一、制定背景

小微企业是国民经济发展的重要支撑。特别是在杭州，九成企业是小微企业，他们无论对经济增长，还是促进社会就业都发挥了举足轻重的重要作用。不少龙头企业、上市公司当年也都是从小微企业成长壮大起来的。习近平总书记在浙江工作时，就高度重视以小微企业为主体的民营经济发展，强调要推动民营经济新飞跃。省委省政府主要领导对小微企业的成长发展工作高度重视。2017年1月16日，车俊书记（时任代省长）在浙江省十二届人大五次会议所作的政府工作报告中，明确提出要“滚动实施小微企业三年成长计划，持续推进‘个转企、小升规、规改股、股上市’”。2017年6月，车俊书记在省第十四次党代会所作的报告中再次提出“滚动实施小微企业三年成长计划”。

在从高速增长向高质量发展迈进的新时代，促进小微企业成长、推动小微企业质效提升，不仅是当前我市深入推进供给侧结构性改革的重要举措，更是今后一个时期推动杭州经济行稳致远、实现高质量发展的内在要求。我们要进一步提高思想认识，更加深刻认识这项工作的重大意义，更加自觉地把促进小微企业发展摆上重要工作日程。

为深入贯彻省委省政府关于“滚动实施小微企业三年成长计划”的决策部署，进一步推进我市小微企业成长和市场主体转型升级，有效激发小微企业的内生动力和成长活力，促进经济持续快速健康发展，市政府出台《新三年成长计划》，目的就是力争用3年时间，全市小微企业发展体制机制和创业创新环境显著优化，平台建设加快推进，科技创新活力与核心竞争力持续增强，产业结构不断优化升级，发展质量效益全面提升，经济社会贡献不断加大。

二、主要内容

《新三年成长计划》共分四个部分，主要内容有：

（一）明确三年计划指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，抢抓新一轮科技革命与产业革命的战略机遇，以建设国家自主创新示范区、打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心为契机，发挥杭州民营经济和小微企业先发优势，以小微企业转型升级为主线，全面推进小微企业产业结构、主体结构、产品结构、增长方式、空间布局、管理方式“六位一体”转型战略举措。着力培育新产业，开发新动能，加快新发展，打造“小而精、小而新、小而专、小而美、小而洋”的小微企业集群，提升小微企业主体活力和质量效益，为我市在全省率先实现“两个高水平”目标、加快建设独特韵味别样精彩的世界名城提供坚实基础和强大动力。

（二）明确三年计划工作目标。从小微企业总量规模、发展活力、主体质量、创新动力、外贸拓展、营商环境等六个方面，研究制定23项具体量化指标。力争用3年时间，实现全市小微企业发展体制机制和创业创新环境显著优化，平台建设加快推进，科技创新活力与核心竞争力持续增强，产业结构不断优化升级，发展质量效益全面提升，经济社会贡献不断加大。

（三）明确三年计划工作任务。

一是开展提档升级行动。1.深入推进小微企业质效提升，着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，实施“小巨人”培育行动、“凤凰行动”计划，推动小微企业由“低散弱”向“高集强”转型。2.持续引导小微企业转型升级，坚持扶优扶强与淘汰落后相结合，加快传统产业改造升级，完善市场出清机制，深入推进知名企业、知名品牌、知名企业家“三名”工程，振兴发展“老字号”企业。3.大力拓宽小微企业国际市场，从政策、服务等方面为其营造良好的成长环境，引导小微企业加大引进高层次海外人才、国外高新技术的力度，支持小微企业拓展海外市场、降低开拓成本，提高市场占有率和影响力。

二是开展创新升级行动。1.着力激发小微企业创新发展，开展产学研合作，推动技术成果转化应用，探索完善小微企业发展新模式，着力激发企业创新热情，降低企业创新成本，提高企业创新水平。2.鼓励支持小微企业集聚发展，实施战略性新兴产业区域集聚发展行动计划，全面提升各类园区发展质量和水平，努力形成小微企业集群规模化、集约化发展优势。3.支持改善小微企业融资创新。鼓励商业银行发展小微专营支行和科技支行等各类特色支行，强化金融对小微企业成长的支持，引导小微企业对接多层次资本市场。4.健全小微企业人才支持机制，为小微企业拓宽引才途径，完善小微企业人才扶持机制，为小微企业发展提供人才智力支撑，进一步营造良好环境，鼓励自主创业。5.探索应用小微企业信用信息，研究开发企业信用信息服务产品和应用场景，鼓励金融机构推进信用贷款产品，建立小微企业信用评价、信用信息发布和失信联合惩戒机制。

三是开展服务升级行动。1.全面优化政务服务，进一步深化“最多跑一次”改革，加强宣传各类政府服务信息，推动建立跨部门政策信息发布平台，打造高效便捷政务，优化小微企业营商环境。2.积极推动公共服务，构建小微企业发展平台，搭建助推产业创新服务综合体，鼓励倡导小微企业分享众扶，推进科技数据、系统、资源互联互通和共享共用，构建创业创新的良好生态环境。3.继续实施专业化服务，充分发挥社会中介力量，为小微企业提供专业化服务，切实帮助小微企业降低成本，提升竞争力，全面增强企业家发现机会、整合资源、持续创新、创造价值、回馈社会的能力。

（四）明确推进三年计划的保障措施。

从加强组织领导上，明确“小微企业三年成长计划”推进领导小组的总牵头和总协调作用，领导小组办公室要切实发挥牵头协调、督促推进作用，提升整体工作合力。

从加强政策支持上，明确落实国家和省、市有关扶持小微企业发展的政策，加快推进融资支持、财税优惠、创新发展等扶持举措的落地、落细，要集中公示各类扶持政策及相关信息，确保各项扶持政策透明公开公正、落实到位。

从加强督促考核上，明确全市小微企业三年成长计划目标任务分解到各区、县（市），并加强对目标任务落实情况的考评。

从加强动态研判上，进一步完善小微企业运行管理大数据分析系统，建立健全小微企业动态培育库，强化小微企业发展数据统计和运行分析，定期发布其发展数据和年度指数报告，为促进小微企业发展提供决策参考。

从加强典型宣传上，充分利用报刊、电视、广播和微信公众号等载体，总结推广小微企业成长典型范例，示范带动更多小微企业提质增效，激励小微企业创新发展。

三、解读机关及解读人

解读机关：杭州市市场监督管理局;

解读人：郎勇;

联系电话：86439908。