一、政策文件制定的背景和意义

建设之江文化产业带，是省委、省政府实施“大湾区、大都市、大花园”战略，推进文化浙江建设、打造全省万亿级文化产业做出的重大决策部署，对于杭州深入实施“拥江发展”战略、建设国际文化创意中心和世界名城，具有重要的意义和深远影响。

2018年6月，在深入调研的基础上，省政府印发了《之江文化产业带建设规划》（浙政发﹝2018﹞27号），决定在杭州市建设之江文化产业带，并将之定位为全省文化产业的重要发展带。2018年8月，为进一步推进杭州文化产业提质增效发展，市委、市政府印发了《关于加快建设国际文化创意中心的实施意见》，并将之江文化产业带定位为杭州建设国际文化创意中心的主平台、主引擎。

为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府统一部署，在杭州文化产业发展现有基础之上，根据《之江文化产业带建设规划》要求，制定一个五年推进计划，有序推进产业带重点区域发展，重点项目建设，对推进之江文化产业带建设，以及以此带动全市文化产业在新的起点上实现新突破新发展具有重要意义。

二、政策文件制定的依据

2017年4月11日，国家文化部发布的《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》指出，要引导数字文化产业发展方向，完善数字文化产业生态体系，发展数字文化产业平台等，到2020年，形成导向正确、技术先进、消费活跃、效益良好的数字文化产业发展格局，在数字文化产业领域处于国际领先地位。

2017年9月26日，浙江省委、省政府提出要依托钱塘江两岸的文化、人才、科技、金融等资源优势，规划建设数字文化产业基地、动漫游戏产业基地、影视文化产业基地、艺术创作产业基地等，打造在全国具有示范引领意义的之江文化产业带。

2017年11月29日，浙江省委、省政府提出要打造文化产业发展支撑平台，规划建设由数字文化产业基地、动漫游戏产业基地、影视文化产业基地、艺术创作产业基地等组成的之江文化产业带，引领全省文化产业发展。

2018年6月26日，浙江省政府发布的《之江文化产业带建设规划》（浙政发﹝2018﹞27号）指出，以钱塘江杭州段为轴线，以杭州市的上城、江干、西湖、滨江、萧山、富阳等六个沿江分布的主城区为核心，并向上下游区域眼神拓展，按照“一带一核五极多组团”的空间布局，大力推进文化产业拥江发展，着力打造集数字文化产业基地、影视产业基地、艺术创作产业基地、动漫游戏产业基地等产业功能于一体的之江文化产业带，并按照“五年基本建成、八年提升能级、远景繁荣可持续”的建设要求，把之江文化产业带打造成为全省文化产业发展的主引擎地带，全国文化产业发展的重要增长带，树立文化产业强势崛起和文化驱动产业转型的国际典范。《规划》还明确要求，要制定实施之江文化产业带建设行动计划，研究提出产业带建设的时间表、任务书，按照部门职责分工，进行任务分解。

2018年8月7日，市委、市政府指出要构建在国际上有较高知名度、在全国具有引领示范作用的之江文化产业带，培育6个以上产业能级达百亿元的文化创意产业集群，打造成为全市文化创意产业提质增效发展的主引擎、全省文化产业发展的重要增长带。

本推进计划依据以上文件精神，结合我市工作实际，贯彻国家和省市委有关文件规定制定。

三、实施推进计划的目标是什么？

围绕之江文化产业带“一带一核五极多组团”的空间发展格局，着力培育打造6个产业能级达百亿元的文化产业集群，争创国家级文化产业园区（基地）15个，完成重点项目投资额达1000亿元，集聚上市文化企业30家以上，培育具有国际影响力的会展（赛事）品牌10个，文化领军人才100名，带动就业人数20万人以上。到2022年，之江文化产业带力争实现文化产业增加值达800亿元以上，总产出达2600亿元以上。基本建成全国领先、国际知名的数字文化产业基地、影视产业基地、艺创设计产业基地和动漫游戏产业基地，成为推进全市文化产业实现跨越式发展的主引擎、全省文化产业大发展大繁荣的重要增长带，在全国具有引领示范意义的文化产业发展新高地和样板区。

四、实施推进计划的重点任务有哪些？

按照《之江文化产业带建设规划》的空间开发格局，未来五年，将重点围绕“一核五极”打造6个产业能级达百亿元的文化产业集群，并依托上下游延伸区域发展特色文化产业。一是“之江发展核”：以之江新城为核心区，以数字文化、影视产业、现代演艺、艺术教育等行业为重点，着眼于打造 “互联网+”数字文化产业中心、影视产业集聚中心和中国演艺娱乐中心，是之江文化产业带发展的核心引擎，将成为抢占全球数字文化产业发展的制高点。二是上城发展极：以文化休闲旅游、创意设计、艺术品等行业为重点，打造兼有皇家古韵和市井风情的南宋文化体验中心和旅游国际化先行区。三是滨江（白马湖）发展极：以动漫游戏、网络文学、文化会展等行业为重点，打造国内领先的文化和科技融合发展示范地。四是奥体（湘湖）发展极：以钱江世纪城为核心区域，以国际化为引领，重点发展音乐产业、文化体育、文化会展等行业，打造空间集聚度高、专业特色鲜明、联动效应突出、国际风范十足的大型都市综合体。五是九乔发展极：以钱塘智慧城为核心区域，重点发展数字时尚、创意设计、互联网文化等行业，构建在全国具有广泛影响力的数字文化创意产业集群。六是富春发展极：以杭新景高速以西、杭州第二绕城（在建）以东富阳辖区为核心区块。重点发展数字文化、文化休闲旅游、艺术培训等行业，打造国内知名的特色文化休闲旅游目的地和与世界名城相适应的人文发展新地标。

文件在《之江文化产业带建设规划》重点项目的基础上，按照数字文化产业、影视文化产业、动漫游戏产业、艺创设计产业、现代演艺产业和文化休闲旅游产业，共梳理了55个重点项目和10个重点文化活动。包括中国（浙江）影视产业国际合作实验区、之江国际影视产业集聚区、浙江国家音乐产业基地萧山园区等一批重点集聚区，以及中国国际动漫节、杭州文博会等重点文化会展活动。

五、实施推进计划需要哪些保障机制？

之江文化产业带建设涉及面广、建设难度大，具有长期性和复杂性，需要各地地方政府和相关部门坚持不懈、持之以恒的共同协作。一是加强组织领导。充分发挥之江文化产业带建设领导小组的统筹协调作用，构建市、区（县）两级多部门联动发展机制，明确相关区、县（市）是重点区域建设发展的“第一责任”。二是形成合力机制。在之江文化产业带建设领导小组的领导下，各有关部门要围绕建设任务，认真履行职责，发挥职能优势，共同推进之江文化产业带建设。三是强化政策支持。积极争取和落实中央和省对文化产业发展的扶持政策，加大对重点文化产业平台的扶持力度，进一步研究专项扶持办法。四是加强人才支撑。深入实施“人才新政27条”“人才‘若干意见22条’”、青年文艺家发现计划等，加大文化产业高层次人才的引进、培养力度。五是营造良好环境。发挥好宣传主阵地作用，积极宣传关于之江文化产业带的相关政策和举措，吸引更多的文化企业、项目、人才落地。以“最多跑一次”改革为契机，完善营商环境，为产业带建设提供优质服务。

六、政策文件的使用范围

本推进计划适用于钱塘江（杭州段）沿线的上城区、江干区、西湖区、滨江区、萧山区、富阳区、临安市、建德市、桐庐县以及淳安县的各类文化企业、园区、平台等机构。本推进计划涉及部分政策和保障措施，涉及市、区（县、市）文创、财政、发改、规划、国土、人才、统计等部门的工作职责。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市文化创意产业办公室

解读人：孙磊 陈燕，联系电话：85252830