一、 制定背景

　　推动企业减负担降成本是振兴实体经济的重要举措，事关经济社会平稳健康可持续发展。为继续深化供给侧结构性改革，切实将国、省新一轮减负降本各项政策落实执行到位的同时，进一步减轻我市实体经济企业负担降低企业成本，市政府研究制定了《杭州市人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》立足现实基础，结合我市实际，着眼企业关注，明确具体政策措施。

　　二、 制定要求

　　《实施意见》的制定主要体现两方面要求。一是根据省委、市委全面深化改革领导小组的工作部署，要充分体现企业减负体制机制创新。二是要在巩固去年减负降本政策实施成效的基础上，根据市主要领导指示，全市上下要紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的政策部署，不折不扣抓好新一轮减负降本政策的落实执行，加强宣传解读，释放积极信号，增强发展信心，为实体经济企业成长营造良好的发展环境。

　　三、 主要内容

　　《实施意见》提出了7条具体措施。

　　（一）全面实行差别化城镇土地使用税政策。积极运用企业分类综合评价结果，执行分类分档的城镇土地使用税减免政策。

　　（二）阶段性降低城市基础设施配套费收费标准。自2017年7月1日至2019年12月31日，城市基础设施配套费按现行收费标准的70%征收。各县　　（市）、区可结合当地实际，对工信产业建设项目的城市基础设施配套费再给予优惠。

　　（三）市域范围内实行省级及以下设立的行政事业性涉企零收费制度。自2017年7月1日起，实现省级及以下设立的行政事业性涉企零收费。

　　（四）调整特种设备检验费。自2017年7月1日起，将特种设备检验费由行政事业性收费转为经营服务性收费，并按照收费只减不增原则开展服务。

　　（五）取消七项行政事业性收费。自2017年7月1日起，取消义务教育阶段公办学校住宿费（城市学校）、戒毒人员戒毒费、职工伤残医务劳动鉴定费、医疗保险IC卡遗失补发工本费、借书证遗失补证工本费、省计算应用能力考试费和外语水平等级考试费等7项行政事业性收费。

　　（六）转出五项行政事业性收费。自2017年7月1日起，将普通高校招生体检费、机动车驾驶员体检费、干部职工健康体检费、农产品及药肥测试鉴定费和农产品及药肥试验推广费等5项行政事业性收费转为经营服务性收费，并按照收费标准只减不增原则开展服务。

　　（七）进一步加大行政事业单位培训收费项目的清理规范力度。自2017年7月1日起，取消依据《浙江省行政事业单位培训收费管理办法》（浙价费〔2006〕200号）和《浙江省物价局 浙江省财政厅关于调整行政事业单位培训课时费标准有关事项的通知》（浙价费〔2013〕300号）规定设立的培训费。

　　三、解读机关

　　解读机关：市减负办（市经信委）负责解读。

　　解读人：吴毓娟

　　联系电话：85257088