一、 制定背景

　　近年来，我市农业农村发展不断迈上新台阶, 但在推进农业现代化进程中仍存短板：一是农业基础设施的短板。农业基础设施仍较薄弱，抗灾能力仍不够强。二是经营主体的短板。农业生产经营主体偏小、偏弱，产业链不够长，尤其是农业龙头企业与农户的利益机制还不够紧密，自我发展能力较弱，辐射带动能力不强的问题仍较突出。三是供给结构性矛盾的短板。杭州农产品供给结构与市民消费多样化、新颖化需求之间还存在着诸多的矛盾，影响农产品供给和质量安全的隐患犹存，农业保供给、保安全、保生态的任务依然繁重。解决好这些问题的一个重要途径，就是要发挥好农业科技创新创业在农业供给侧结构性改革和美丽农业建设过程中的支撑、示范、引领作用，实现杭州农业质量、效益和竞争力不断提升。为全面贯彻落实浙江省人民政府办公厅关于大力推进农业科技创新创业的若干意见，根据市政府同意起草本实施意见。

　　二、政策措施

　　（一）主要内容。

　　《意见》主要包括：总体要求、基本原则、培育创新主体、鼓励创新研发、促进成果转化、优化创新环境、加强政策扶持等七个方面十五项内容。

　　（二）适用范围。

　　杭州市辖区域农业科技创新创业相关的各项工作。

　　（三）工作重点。

　　其中“一、总体要求”主要明确了发展目标：到2020年，建立市级农业科技龙头企业100家新认定市级农业科技企业100家、建立示范基地100个,现代农业综合体1-2个，建设省级以上重点实验室或高新技术企业研发中心（研究院）5家，建设省级农业科技企业研发中心、涉农省级企业研究院30家以上，选育具有自主知识产权的新品种10个，争取省部级以上科技成果奖励20项以上，把杭州打造成为全省乃至全国的农业科技创新示范区。

　　“二、基本原则”包括：（一）以科技创新为动力。（二）以技术攻关为重点。（三）以推广应用为目标。

　　“三、培育创新主体”包括：（一）培育农业科技企业；（二）壮大科研机构；（三）打造农业科技园区。

　　“四、鼓励创新研发” 包括：（一）实施新品种选育重大专项；（二）实施竞争性农业科技创新项目。

　　“五、促进成果转化” 包括：（一）完善农业科技成果转化激励政策；（二）健全农业科技成果转化体系。

　　“六、优化创新环境” 包括：（一）创建农业星创天地；（二）实施科技应用主体素质提升行动；（三）完善科技特派员选派机制。

　　“七、加强政策扶持” 包括：（一）以重大工程、重大平台等为载体，在农业等领域引进培育高水平创新领军人才和团队。支持在杭涉农高校、科研院所完善科研人员创业制度。涉农事业单位在招录（聘）特殊人才时可试行由审批制改为备案制。鼓励农业科技人员参与国际合作与交流，对在杭涉农高校、科研院所、国有企业科研人员因公出国（境）开展国际合作与交流实行分类管理；（二）建立健全农业科技投入稳定增长机制，确保投入农业科技的财政资金与投入农业的财政资金增幅保持一致；（三）建立健全科技资金与产业资金联动机制，引导农业企业不断加大科技创新投入；（四）强化需求导向机制，改革农业科技成果评价体系；（五）深化农业科技体制机制改革。

　　（四）有关术语。

　　“科技创新券”是指政府向中小企业无偿发放，专门购买科技服务机构检验测试、仪器共享、研发合作等创新服务的权益凭证。

　　“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是推动农业农村创新创业的主阵地，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。

　　三、解读机关、解读人及联系方式

　　解读机关：杭州市农业局

　　解读人：诸林

　　联系电话：85259481

　　四、其他应当补充说明的内容

　　无。