（估算）

未来五年杭州基础设施建设最为浓墨重彩的就是轨道交通项目。

解读人：杭州市委党校助理研究员 姚如青

关键词点击：基础设施 轨道交通 城市综合承载能力 破解公共交通难题

按照定义，基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，用于保障城市社会和经济活动正常运行的公共服务系统。可以说，基础设施是社会赖以生存发展的一般物质条件。所以，每个城市都应根据经济社会发展的需要，科学合理的提出基础设施建设的方向、规模和时序。

根据杭州制定的“十二五”发展规划纲要，未来五年，这座城市要投资初步估算总额2580亿元用于铁路、公路、水利、电力等十大基础设施工程建设，深入实施交通、能源、水利和信息“四大体系工程”。随着这些项目的陆续上马和投入使用，杭城基础设施的综合化、网络化和信息化会加快推进，城市生活生态硬环境和投资创业软环境大大改善，可持续发展的综合承载能力也会不断提升。

在杭州基础设施建设时序上，轨道交通应摆在第一方阵。发展轨道交通，可以为市民带来更多实惠，一方面轨道交通准点率高，输送乘客量大、速度快，不会引起交通阻塞，能大大缓解出行难的民生难题，同时，出行舒适程度得到提高，能给更多人群特别是老年人和残疾人外出创造方便条件；另一方面，建设轨道交通，不仅会给沿线居民外出带来方便，随之增加的商业设施也给人们日常生活带来更多便利。

发展轨道交通对于城市而言，也存在颇多好处。一是对应车站附近人口的增加，可促进产业开发，从而增加更多的就业机会。二是相对地面交通，轨道交通可以说是一种“清洁”的交通方式，不会产生大气污染，也不会造成噪声污染，有利于改善城市环境。三是由于利用轨道交通，提高通勤与通学的方便性，使建设住宅区、办公楼时对土地的利用更加合理，土地的资产价值随之提高。四是轨道交通还是最为安全的出行方式，更多地选择轨道交通，公共交通事故也会相应减少。

目前，比较成熟和完整的轨道交通系统是世界上大城市解决公共交通问题的重要手段。有些城市的轨道交通运量占城市公交运量的50%以上，最高甚至达70%以上。例如，巴黎有1000万人口，轨道交通承担着70%的公交运量，而这一比例在东京是80%。运量大、速度快且占用空间少，可以说是轨道交通解决公共交通问题的突出优势。

《纲要》已明确：“十二五”末期，杭州要确保建成杭长、杭甬、宁杭、杭黄客运专线，成为国内重要的铁路枢纽城市；同时，要建成地铁一期工程，并投入运行，加快建设地铁二期工程，初步形成市区轨道交通骨干线路；力争启动轨道交通延伸至县（市）。

根据初步估算，杭州高铁项目和地铁项目的投资额度分别达到340亿元和750亿元，两者之和超过十大基础设施工程投资总额的4成，是高速公路项目的投资额度200亿元的5.45倍。可以说，未来五年杭州基础设施建设最为浓墨重彩的就是轨道交通项目。

可以预见，“十二五”时期的轨道交通大建设将会把杭州带入“轨道交通时代”。