杭州市“十二五”规划纲要解读①

解读人：杭州师范大学教授 曹力铁

关键词点击：城乡统筹 产业结构 新型城市化道路 保障和改善民生

刚刚经市人代会通过的我市“十二五”规划纲要，指明了杭州今后五年的奋斗目标和努力方向。杭州师范大学教授曹力铁仔细阅读《纲要》后评价，全文科学发展的主题鲜明，加快转变经济发展方式的主线突出，对杭州未来五年的发展作出了科学全面的战略规划，也标志着杭州开始进入一个全面协调和可持续的崭新发展阶段。

曹力铁认为，在《纲要》诸多章节中，统筹城乡区域发展占据举足轻重的地位，直接影响“十二五”时期杭州加快经济发展方式和城市发展方式转变目标的实现。

城乡统筹是实现产业结构优化升级的基础

为了加快转变经济发展方式，实现杭州经济的又好又快发展，《纲要》提出要首先发展服务业，大力发展先进制造业，重点培育大产业大平台大企业，积极发展高效生态农业，描绘出一幅打造现代产业体系的美妙蓝图。而现代产业体系的构建，是要以统筹城乡发展为基础的。我们知道，现代产业体系的一个重要特征是通过科学技术的广泛应用，模糊不同产业之间的界限，使之相互渗透，相互参与，更加紧密地联系在一起。比如，物联网就体现了先进制造业与现代服务业的结合，而高效生态农业的发展，更是和制造业与服务业密不可分。这种产业之间的相互融合，必然要求我们打破城乡分割，工农商分治的传统观念和传统体制，通过统筹城乡发展来促进和实现产业结构的优化升级。