亮点六：

抓好社会评价意见整改破解“七难”

开展学习实践活动最终要落实到人民群众得实惠上来。全市把“破七难”作为应对国际金融危机中保障和改善民生的主载体，结合综合考评中社会评价意见的整改，不断丰富“破七难”内涵，提高“破七难”针对性，尽心竭力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级党组织在学习实践活动中，广泛发动和组织党员干部参与“破七难”专项行动。在破解“困难群众生活就业难”方面，以解决城镇下岗失业人员特别是“4050”人员、农村劳动力特别是低收入农户劳动力、大学毕业生、外来务工人员四类群体为重点，出台“就业新政”，帮助1.11万名就业困难人员实现再就业；在破解“看病难”方面，新建扩建8家市属三甲医院，基本建成15分钟社区卫生服务圈，城镇居民基本医疗保险政策全覆盖，新型农村合作医疗参合率达97.62%；在破解“上学难”方面，全市优质学前教育和义务教育覆盖率分别达62.9%和70%，解决了17.46万名外来务工人员子女在杭就学并取消借读费；在破解“住房难”方面，开工建设501万平方米保障性住房，安置下山移民1830户，改建农村住房4.9万户；在破解“行路停车难”方面，落实“停车新政”，完成“免费单车”布点2150处；在破解“办事难”、“清洁保洁难”方面，加快“网上办事”进程，深化投资项目审批代办制，开展“百万市民清洁杭州大行动”，有效促进了民生改善和社会和谐。

亮点七：

深化“双服务”专项行动

按照全省“千乡万村送服务”集中行动部署，我市先后3次召开专题会议部署推进，把服务企业发展、服务基层和群众作为重点，市县联动开展领导走访调研、小分队送服务、科技下乡促增收等10项工作，切实把优质资源送到基层，把优秀人才派到基层，把服务成果体现在基层，合力助推基层发展。一是领导走访抓推进。千名市管领导干部赴联系企业走访调研2700多次，实地调查了解企业发展中存在的问题，共同研究解决办法，在企业融资、产品促销、技术改造等方面提供帮助。二是对口服务抓包干。市直部门12支服务小分队，对口服务13个区、县（市）；县乡两级相应组建1362个服务分队，对口服务乡镇（街道）和村（社区），全市有19100余名机关党员干部参与服务。三是上下联动抓长效。市县两级部门坚持把深化整改落实与深化“双服务”活动紧密结合起来，对基层单位发现的需市县两级部门统筹协调解决的突出问题盯住不放，一抓到底，做到项目化操作、长效化推进。

亮点八：

开展书记履行基层党建工作责任制述职

落实党建工作责任制是加强基层党的建设，夯实党执政基础的关键。按照十七届四中全会的要求，为了在全市党员干部中进一步形成“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”的浓厚氛围，确保基层党建工作责任制落实到位，去年12月28日，市委召开常委（扩大）会议，专题听取区、县（市）委书记关于履行基层党建工作责任制情况的述职，市委委员、候补委员，市委党建工作领导小组成员和40名基层一线的市党代表列席会议，并对各区、县（市）委书记履行基层党建工作责任制情况进行了测评。各区、县（市）全面开展了乡镇（街道）党（工）委书记向区、县（市）委常委会就基层党建工作责任制落实情况专项述职工作。有的地方还通过党员干部远程教育网络，对述职会议情况进行现场直播，充分发挥党内民主，主动接受党员群众的监督。通过完善基层党建专项述职等制度，全市进一步形成了“书记抓、抓书记”，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作新格局。

亮点九：

创新“一个核心、多个堡垒”的组织模式

随着城市化和工业化的加速推进，“两新”组织不断涌现，村（社区）规模逐步扩大，基层党组织面临着管理幅度大、党员活动难组织和村（社区）干部联系服务群众不够紧密等问题。针对新情况，我市及时调整和优化基层党组织设置。一是升格村级组织设置。根据工作需要和党员数量，将符合条件的村支部升格为党总支，村党总支升格为党委，增强其领导核心作用。全市新建村党委352个，党总支645个。二是支部建在村民小组上。按照居住区域和就近村民小组划分，增设组级党支部，打破原村界限，促进新村融合。三是建立特色党支部。以老年协会、产业协会、农民专业合作社为依托，根据产业特点及党员从事的行业组建多种特色支部，新增组级支部、特色支部3710个。四是建立退管小组党支部。在社区9700余个退休人员管理小组中，建立退管小组党支部1700余个。五是建立商务圈、楼宇群党组织。相继在黄龙国际商务中心、欧美中心等现代服务业聚集的商务区，建立各类党组织101个。通过组织设置调整，在基层党组织中建立了以党委（总支）为核心、下属支部为堡垒的“一个核心、多个堡垒”的组织架构，党员教育管理更为简便，党组织服务群众、服务发展的功能得到进一步延伸。

亮点十：

加快构建城乡统筹的基层党建新格局

构建城乡统筹的基层党建新格局，是党的十七大提出的重大任务，也是适应城乡经济社会发展一体化新趋势的客观需要。在学习实践活动中，市委专门制定出台了《关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的意见》，明确了今后一个时期统筹城乡基层组织建设的目标和要求。各地各单位结合深入实施“领头雁工程”、开展“联百乡结千村帮万户”活动和流动党员“安家工程”，切实抓好贯彻落实。全市共组建帮扶集团206个，结对联系167个乡镇（街道）、2093个行政村，结对城乡基层党组织24954个、党员119803人，积极在资金、项目、信息、技术等方面提供支持，累计实施农业特色产业基地、道路、水利、沼气应用等基础建设项目6982个，投资总额38.82亿元。完成13个区、县（市）和198个乡镇（街道）党员服务中心建设，建成1226个村（社区）和52个“两新”组织党员服务站点。完善城乡党组织互动机制，组织农村党员骨干进城挂职锻炼、到发达地区学习培训，组建讲师团下乡指导农村建设。累计选派五批17656名农村指导员、三批428名科技特派员进村驻点，做好产业发展、村庄整治、政策服务等工作，有效促进了我市以城带乡、资源共享、优势互补和协调发展。初步构建了城乡统筹的基层党建新格局。