民生。民与生。

如果把杭州的生活写成一本书，那么翻开过去一年的这一卷，这两个字时时出现在我们的眼睛里。

“以民主促民生”、“问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民”、“提高老百姓的生活品质”……2009年，国际金融危机冲击带来阵阵寒意，但这些词语，让生活在这座城市里的人们仍然感到温暖。重民生，在今年我市应对危机的一系列重大决策中，被反复强调，成为出现频率最高的词汇。

这一年间，在以“生活品质之城”为品牌的杭州，改善民生被摆在最突出的位置着力推进。从保障性住房到稳定和扩大就业，从公交优先到停车新政，一桩桩一件件都实实在在地改善着百姓的衣食住行。

让我们依循着这些写在民生篇章中的关键字，回顾民生亮点纷呈的过去一年，展望充满希望的新一年。携手，传递温暖，接力前行。

【关键词 温暖】

第九次“春风”溢暖杭城

2008年的冬至时节寒流袭人，但在12月24日下午，一股股暖流从杭州大剧院溢出，蔓延在杭州1.6万平方公里的土地上——我市隆重举行第九次“春风行动”动员大会，拉开了第九次“春风行动”的序幕。

9年的孜孜以求，“春风”已经由“一阵风”变成了“四季风”——从元旦、春节期间一次性经济救助拓展到夏季“送清凉”、开学送学费、物价上涨送补贴、失业在家送岗位、看病就医送保障等等。

和以往相比，这阵温暖的春风，从城市吹到了农村，从老杭州人吹向了新杭州人，涉及全市人均收入2500元以下的低收入农户5.6万户、13.6万人，“新杭州人”280多万。

第九次春风行动有一个创新亮点——开展“1＋X”社会结对帮扶活动。“1＋X”有两层含义，一层指1家企业或机关部门所属的事业单位，结对帮扶若干户困难家庭，也可以是社会个人结对帮扶1户或若干户困难家庭；另一层指企事业单位或社会个人对困难家庭的帮扶形式，可以多种多样。

据统计，第九次“春风行动”，市本级和区县(市)共募集社会捐款1.086亿元，落实了12项面对农村居民和“新杭州人”的优惠政策，同时有2148家企事业单位、426名企业家和个人与6623户困难家庭进行结对帮扶。

【关键词 饭碗】

打造成一座充分就业的城市

李圆悬着的一颗心终于放下。在杭州一家制药企业见习5个月后，她接到了人事经理的通知：“本月签订正式的劳动合同”。

“找份工作真不容易。”即将过去的一年中，许多求职者感受到前所未有的困难。庆幸的是，随着政府“就业新政”的推出，就业机会也开始逐渐释放，多数人如同李圆一样最终捧起了“新饭碗”。

这个日子被记录在2009年3月22日，我市下发了《关于进一步完善促进就业长效机制的若干意见》，出台“就业新政”30条，以创建充分就业社区、充分就业街道为载体，重点解决城镇下岗失业人员特别是“4050”人员、杭州农村转移劳动力、下岗失业“新杭州人”、大学毕业生四类群体就业问题，打造充分就业城市。

与以往的就业政策相比，新政更显“积极”，主要体现在：覆盖面更大。比如培训补贴的对象，原来只是失业人员、大学生等，现在拓展到用人单位和在职职工。含金量更高。比如自谋职业、自主创业社会保险费补贴，从原来的每人每年1500元，提高到现在的每人每月300元。门槛变低。比如允许登记失业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。“留住职工就是留住财富。”促进就业，不仅是政府的责任，也是企业的责任。尽管国际金融危机给企业的生产经营带来了困难，但企业的社会责任感却在此时成为杭城得到了最大程度的响应。2009年1月29日，我市召开全市社会责任建设先进企业表彰大会，200家企业发出倡议，号召全市企业承诺2009年不裁员，全市7000家企业积极响应。

【关键词 房子】

保障性住房体系的“杭州模式”

在电视剧里，来自内陆小城的郭海萍、郭海藻姐妹，毕业后，梦想在沿海大都市买房扎根。起初，海萍夫妇五年来，一直租住在一间十来平方米大小的房子里。从女儿降生开始，买房问题变得日益迫切，而房价却日日攀高，让他们的经济状况越发捉襟见肘……

这样的情景，每天都在城市里上演。但在杭州，从“蜗居”到“安居”已经不再是一个遥远的梦。这一年，杭州作出决策，加大保障性住房体系建设——

坚持“租、售、改”三位一体方针，坚持“六房并举”总体要求，以实现“两个房等人”为目标，以解决“两个夹心层”住房问题为重点，以出台人才专项用房政策为突破口，加快打造保障性住房体系“杭州模式”。当前特别是要加快人才专项用房建设，打造人才保障性住房体系“杭州模式”。

今年，对于成晓雄来说是一个令人欣喜的一年，在来到高新区（滨江）工作的第9个年头，他作为该区首批突出贡献人才，选到了一套属于自己的房子。随着各城区人才住房建设提上日程，时近年关，陆续在杭州创业就业的人才与成晓雄夫妇有着同样开心的是，他们享受到了政策，在这座城市安家。

买不起房子的城里人，有望在保障性住房里实现“安居”了。此时，在杭州农村，住房改造也在推进之中。2009年12月2日，我市召开全市城乡住房工作会议，全面部署农村住房改造建设工作，强调要确保“省下达任务翻一番、四年任务三年完成”，尽快实现拆迁安置房“房等人”。

一周之后，又一项决策让住在农村老房子里的人们看到了希望。2009年12月11日，我市召开全市农村历史建筑保护暨全市新农村建设领导小组（扩大）会议，决定明年起实施农村历史建筑综合保护工程，保护好8000幢农村历史建筑。