温州母子被广告牌砸中身亡

一个星期前，一段监控视频曾在网上刷屏。在这段令人揪心的视频里，因为广告牌掉落，造成了3人死亡6人受伤的惨剧。

事发在上海南京东路步行街，死者中包括26岁的温州人徐女士和她4岁的儿子。

据报道，事发前几天徐女士带着儿子到上海旅游，在上海生活的姐姐一家陪着。8月12日晚上9点多，徐家一行6人走在南京东路上，头顶132号店铺“奇遇城堡”的广告牌突然坠落，站在中间的徐女士母子被广告牌结结实实地压在了下面。

“奇遇城堡”的店员们拿出店铺里售卖的丝巾来给伤者止血，但是血止不住，母子俩渐渐没了气息。遇难的，还有一名37岁的安徽男子。

只换面子不换底子的潜规则

建国中路86号的小吃店才开了一个月。新的广告牌为什么会坠落？关键在于店主小吴所说的，开业时只改了广告牌上的字。

据一位经营了多家店铺的温州老板透露，店铺老板频繁更换，广告牌只换面子不换底子，长期以来成了沿街店铺的潜规则。“没人知道广告牌的内部框架用了多久，也不想费那个力。”

上海南京东路的坠落广告牌也是如此。据报道，事发广告牌是2010年统一装修的，里面填充了类似石膏的物质。之后这些年，店家各自装潢，但只是在外面加上色彩不一的广告画。

虽然广告牌内填充石膏已经是十几年前的做法，早就该淘汰，但没有店家去更换。2015年4月16日晚，和“奇遇城堡”只隔了两个门面的真维斯，门口广告牌曾掉落，2名路人头部受伤。

2012年4月，温州市中心府前街一块巨大的广告牌从天而降，4名路人被砸伤。这块800斤重的广告牌才做了不到1年，但其实里面的木头已经烂得差不多了，是块“古董”。

温州行政执法局调查后认为，这很可能是广告牌制作时偷工减料，广告牌外面是新的，但里面却保留了原来老的、破损的支架。

房东不监管负连带责任

一个个有安全隐患的广告牌就像顶在头上的定时炸弹，安全该谁来监管？

昨天，浙江时代商务律师事务所副主任陈一来表示，如果广告牌引发事故，房东和承租人要承担连带民事赔偿责任。“广告牌不是房东安装的，为什么要承担责任有些人不明白。道理很简单，你出租房子，就有对房屋附属设施的注意义务。出租结束后，要做好广告牌等附属设施的安全检查。”

也就是说，房东和承租人都是广告牌的安全责任人。

此外，行政执法部门负责广告牌的审批，但这种审批一般只考虑美观、协调，“没有安全方面的处罚权。”

陈一来建议，应对广告牌的内部结构安全有个细化说明，并明确具有处罚权的相应行政机关。

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