“没有驾照”一族能否继续参加摇号？区县会不会单独开辟号段？

    市调控办表示，4月30日之前这些问题将会有明确答案 

记者 张妍 制图

    “一个月的时间，保证给你办到浙A的车牌，”家住余杭的叶某是一所学校的后勤人员。去年5月1日，《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》实施后，叶某得知不少人有新车上牌的烦恼，他觉得“商机”来了。“‘包办费’得先付，一万元起步。”他这样一忽悠，相信的人还不少。

    小罗（化名）最近打算购车，但是新车上牌让他有些头疼。经人介绍，小罗接触到了“牛人”叶某。听说叶某手眼通天，小罗有些心动。二人见面后，叶某向小罗拍胸脯保证，办杭州车牌没问题，但是需要一笔车牌“包办费”。小罗考虑了两天，觉得问题不大，就给叶某转去了一万元，双方约定，一个月内办好车牌。

    可是，小罗一等就是两个多月，叶某一直找各种理由推脱。最后，叶某索性说出了点意外，车牌搞不到了，小罗意识到可能被骗了。果然，说好一个星期的退钱期限到了，他不仅没收到退款，叶某干脆“失联”了，小罗这才去报案。

    其实，上当的何止小罗一个。通过调查，余杭警方很快锁定了叶某，在他的住处将他抓获。叶某，26岁，小学毕业，有过多次诈骗前科，去年年初刚刑满释放。

    叶某交代，以前他的骗术也与汽车有关，例如谎称可以帮忙通过驾照考试、代办驾照等等，金额在千元左右。刚出狱，叶某又想出了新招，利用杭州的限牌政策，放出风声，谎称自己有“门路”，可以包办车牌。很快，很多人找上门来，叶某都一一忽悠。短短几个月时间，就骗得9名被害人共计66380元人民币。目前，叶某因涉嫌诈骗已被余杭警方依法刑拘，案件正在进一步调查中。

    叶某的诈骗手段其实并不高明，利用的就是少数人想走后门的心理。只要熟悉《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》，按章办事，叶某这号人物根本无法得逞。

    昨天与今天，市调控办召开《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》征求意见座谈会，对该政策在今年如何进一步调整优化、不断完善，广泛征求意见，包括县市代表、新闻媒体、人大代表、政协委员、市民代表、行业代表、专家学者等各个层面。这意味着，新版的“限牌”规定即将出台。

    “限牌”近一年，治堵治气取得成效

    在昨天上午的媒体征求意见座谈会上，市交通局有关负责人给出一组数据：经过近一年的调控，杭州主城区早晚高峰的拥堵指数出现下降，早高峰指数从5.5下降到4.6，晚高峰指数从5下降到4.2，平均拥堵时间从2.1小时减少到1.1小时。

    从整体上看，2014年政策实施后小客车上牌数比2013年同期下降43.59%，有效缓解了主城区交通拥堵状况。

    限牌后，对大气污染治理也有一定的帮助。积极推进黄标小客车淘汰更新，引导市民购买使用新能源车，2014年共淘汰黄标小客车27278辆，发放新能源车指标9427个、完成上牌7624辆，有效减少了汽车尾气排放对大气环境的影响。

    两大焦点问题依然最受关注

    从近一年来收集整理的意见来看，政策实施以来，社会各界反响较大的政策性问题主要有两个：一是个人申请条件是否设置驾照限制；二是县市是否差异化执行调控政策。

    到本月，参与指标摇号的已经达到了63万多人，中签率已经低到了0.8%左右，有些市民从去年5月开始一直参加摇号，至今未中。市调控办的统计数据显示，目前参与摇号的60多万人中，有28万人是属于“没有驾照”的。新政策将对参加摇号者的资格进行怎样的规定，还有待商讨。

    对此，本报“城市通”APP和杭州日报官方微信上做了一次调查，共收集645份有效调查意见。

    调查结果显示：认为“需要驾照”的占了80.8%，有10.4%的人认为“不需要驾照，每个人都有摇号的权利”，还有8.8%的人认为“可以不需要驾照，但是要有年龄等限制”。

    对于之前一直在议论的区县单独开辟号段，相关部门的负责人表示，单辟号码不太可能，目前还在征求意见建议，探讨可行的办法。

    北京去年开始实施“阶梯中签率”，有代表问是否有可能也在杭州实行？市调控办负责人表示，阶梯中签率从其他城市操作来看，效果不显著，并不能引发“排队摇号”现象，杭州目前不会考虑。

    调控新政将在4月30日前公布

    去年10月下旬开始，市调控办就已经启动《暂行规定》修订工作，目前已经收集汇总了约120条意见建议，从必要性和可行性角度，梳理出近20条修订意见，在此基础上形成了修订工作方案。

    这两天的征求意见座谈会结束后，还将开展调研，修订条款形成征求意见稿，并向社会征集意见。

    新政策什么时候能最终发布？市调控办表示，送审稿送市法制办进行法律审查后，报市政府研究决定后，将在4月30日之前发布实施。