4年前，杭州市滨江区城管局引入社会资本来解决建筑垃圾偷倒的问题，基本遏制了垃圾偷倒者的行为。4年后，这一模式还在稳健运营，而那些监督违法清运的路面巡查人员，他们的工作有了变化也有了一个新的称呼：义务城市管理员。他们在杭州市滨江区城管局的指导下，自发的对滨江的城市管理做着自己的贡献。

滨江区防范建筑垃圾

偷倒成果显著

2014年，杭州市滨江区在全市范围内率先引入PPP模式——企业政府合作模式，即政府部门将区内道路建筑装修垃圾清运项目打包推向市场，通过公开招投标的方式将政府的管理项目交由社会资本参与路面垃圾的清运管理，让政府与企业共同承担责任和分担风险。

这一模式让企业组建了50余人的巡查队伍进行24小时不间断巡逻。一旦见到偷倒建筑垃圾的人员，立刻进行拍照取证，报告给城管人员对相关人员进行行政处罚。这一做法的成果使杭州市滨江区建筑垃圾清运量有了明显的变化。引入“PPP”模式之前，建筑垃圾清运量一度高达7.4万立方米。随着“PPP”模式的出现，建筑垃圾清运量在2014年就锐减到1.8万立方米。2018年1月至5月，滨江区的建筑垃圾清运量仅为2000立方米左右。

“我们区的建筑垃圾偷倒现象已经基本上得到了遏制。”滨江区城管局综合执法科颜智勇兴奋地说，“这个方式解决了困扰我们多年的难题，我们也会将这个方法沿用下去。”

路面巡查员有了新称呼：

义务城市管理员

现在建筑垃圾偷倒的人少了，巡查人员的工作，也从原来的巡查建筑垃圾偷运，自发地转变为以巡查垃圾偷运为主，协助城管进行日常街面化的巡查。因此，他们也有了一个新称呼：义务城市管理员。

近两年，滨江区城管局认真践行住建部721工作法，争取70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。义务城市管理员因为分布在滨江区的各处，他们也最快知晓附近居民遇到的问题。通过这些城市管理员的“通风报信”，将城管问题通过服务的方式化解，既减少了城管们的压力，也让市民感受到了执法的迅速。

“这些管理员的存在，大大缓解了滨江区城管局的巡查力量不足。”颜智勇说，“他们除了负责自己的本职工作，也义务帮助我们处理了部分废旧家具和生活垃圾，这些都是我们在合同中没有体现的，他们也在为了滨江区的干净整洁贡献着自己的力量。”