准售房源一次性销售、公证摇号按序售房

对“无房家庭”给予倾斜、明确惩罚机制

昨日，杭州市房地产市场持续健康发展协调小组下发《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》（下称《通知》），要求自2018年4月4日起，市区范围内符合条件的新申领预售许可商品住房项目，应采取公证机构主持摇号方式开展销售工作。

《通知》指出，房地产开发企业是商品住房销售工作的实施主体，应一次性公开销售所有准售房源，并对“无房家庭”（不含未婚、2018年4月4日后离异单身以及2018年4月4日后因自有住房交易产生的“无房家庭”）给予倾斜。

《通知》明确，意向客户登记数量超过准售房源数量的商品住房项目，房地产开发企业应联系公证机构，采取公证摇号方式产生选房家庭和选房顺序号，并按序售房。

《通知》要求，房地产开发企业设置意向登记条件应符合相关规定，不得设置有利于内部人员、关系户等购房的条款。

《通知》强调，房地产开发企业必须严格确保选房结果与网签名单一致，切实杜绝炒卖房号等行为。

《通知》还明确，中选后放弃选房、购房达二次的家庭，自放弃选房、购房之日起3个月内，各房地产开发企业不再接受其购房意向登记；中选后放弃选房、购房达三次（含）以上的家庭，自放弃选房、购房之日起6个月内，各房地产开发企业不再接受其购房意向登记。

浙江大学房地产研究中心主任贾生华教授认为，在当前市场形势下，出台公开摇号购房措施，是遏制各种市场乱象的必要手段，体现了政府维护房地产市场秩序的决心。杭州出台的政策借鉴了其他城市的经验，更加有合理性，特别是照顾了无房家庭的购房需要，进一步保障了刚需购房者的权益。另外，政府还需要综合施策，建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

浙江工业大学房地产研究所所长虞晓芬教授认为，去年以来，上海、南京、长沙、成都、武汉等城市陆续出台公证摇号买房的政策，杭州政府审时度势，因城施策，适时出台了杭州特色的商品住房销售公开摇号全程公证的政策。公证摇号买房的政策，一定程度上可以遏制投机炒作，消除炒卖房号等不良风气，对刚需购房者来说提供了一个相对更公平的购房环境，让房屋回归居住使用的本源属性，保障全体购房者的合法利益。

房产评论员方张接对后市走向进行了分析，他表示，3月28日，房管官网公布将采取公开摇号全程公证方式销售住房后，部分舆论认为二手房市场价格将上涨。从摇号新政前的市场来看，即便新房市场关上大门，大多数投资性购买行为也不会去追二手房，而部分原先被炒卖房号等吓跑的刚需，会从二手房市场回到摇号队伍中。另外，二手房价格已经到了一定平台，客观上需要时间整理和消化，因此二手房很难具备大涨的基础。

《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》

各房地产开发企业、各公证机构：

为进一步贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”房地产市场调控精神，切实规范我市商品住房销售行为，保障消费者合法权益，经研究决定，自2018年4月4日起，市区范围内符合条件的新申领预售许可商品住房项目，房地产开发企业应采取委托公证机构摇号方式开展销售工作，现就具体事项通知如下：

一、房地产开发企业采用公证摇号方式公开销售商品住房，应在申领商品房预售许可证前制定商品住房公证摇号公开销售方案，一次性公开销售当期准售房源。

二、房地产开发企业应在销售现场公示购房意向登记方案，明确购房意向登记起止时间、地点和条件，意向登记条件应符合相关规定，不得设置有利于内部人员、关系户等购房的条款。

三、意向客户登记数量超过准售房源数量的商品住房项目，房地产开发企业应联系公证机构，采取公证摇号方式产生选房家庭和选房顺序号，并按序售房。

四、房地产开发企业公证摇号公开销售商品住房，应对“无房家庭”给予倾斜，提供一定比例的房源保障。

“无房家庭”是指在我市限购范围内无自有住房的家庭（不含未婚、2018年4月4日后离异单身以及2018年4月4日后因自有住房交易产生的“无房家庭”）。

五、房地产开发企业应在意向登记起止时间内接受购房意向登记，要求客户提供购房人及家庭成员的身份证明、婚姻证明、户籍证明和房产情况核查证明等资料，对客户符合限购政策情况进行核对，并应在登记完成后出具相关凭据给意向登记人。房地产开发企业不得无理由拒绝相关登记申请。

六、意向登记截止后，房地产开发企业应整理形成购房意向登记汇总表，在销售现场公示后报送公证机构公证。

七、公证机构受房地产开发企业委托主持摇号工作，应确保摇号流程和结果公正可靠。

八、摇号结果产生后，房地产开发企业应依据摇号结果有序组织选房销售工作。前序家庭放弃选房、购房的，后序家庭依次递补。房地产开发企业应确保选房结果与网签名单一致。

九、中选后放弃选房、购房达二次的家庭，自放弃选房、购房之日起3个月内，各房地产开发企业不再接受其购房意向登记；中选后放弃选房、购房达三次（含）以上的家庭，自放弃选房、购房之日起6个月内，各房地产开发企业不再接受其购房意向登记。

十、房地产开发企业应及时将摇号结果、选房结果报房管部门备案，并做好购房意向登记方案、购房意向登记汇总表、公证摇号结果、选房结果等证据保全。

十一、房地产开发企业是商品住房销售工作的实施主体，要切实保证商品住房销售行为公开、公平、公正，并维持销售秩序，确保安全。

十二、房管部门应加强对房地产开发企业执行情况的监督检查。发现房地产开发企业违反本通知的，一经查实，责令立即整改，拒不整改的，暂停项目网签，记入房地产开发企业诚信档案，并给予公开曝光。发现购房者提供虚假信息资料或恶意干扰公证摇号销售行为的，房管部门一年内不再受理其限购查档申请。涉及犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

十三、公证主管部门要根据《公证法》、《公证程序规则》，对本市开展商品住房摇号销售的公证事项，制定公证业务规范。要加强对公证机构、公证员的业务指导、监督，确保本市商品住房公证摇号公开销售工作规范有序进行。

杭州市房地产市场持续健康发展协调小组

2018年4月4日