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    一个计划 一个区域 一场蝶变

    “5050”扇动翅膀 产业升级刮起风暴

    壹基因创始人王军一今年入选了滨江区的“5050计划”，它将为王军一的新一代基因测序项目带来总额580万元的资金支持。而两年前王军一带着创业团队落户滨江之时，他并不在“5050计划”扶持的范围之内。

    因为“5050计划”本身也在不断升级和迭代。2009年，滨江区研究出台《关于实施海外高层次留学人才来杭州高新区（滨江）创新创业“5050计划”的实施办法（试行）》，力争到2015年末，引进和培育国家“千人计划”专家50名，年销售收入超千万元的留学人员创业企业50家，拥有国际化人才5500人，打造具备一定国际竞争力的人才特区。

    一个计划引发一场蝶变。“5050计划”实施五年之后，滨江全区已集聚留学回国创新创业人才4500余名，拥有国家“千人计划”专家59人，海外高层次人才创办企业800余家，其中上市企业6家，新三板挂牌企业5家，年销售收入超亿元企业19家，超千万元企业70家，成功培育了聚光科技、矽力杰半导体、英飞特电子、安恒信息、优思达生物等一批战略新兴产业领域的领军企业，产业升级高歌猛进。

    改变，是如何发生的？

    一个计划的自我迭代

    “事实上在‘5050计划’推出之前，滨江区只有一些针对海外留学归国人员的普惠性政策，提供一些诸如房租补贴之类的扶持政策，力度并不大。”滨江区人才办人才工作科科长周颖菲回忆说。

    在此背景下，滨江区2009年研究出台针对海外高层次人才的“5050计划”，可谓石破天惊。滨江区也成为了浙江省内第一个推出海外高层次人才引进专项计划的区。

    最初推出的“5050计划”将入围的人才和项目分成三类。“创业发展类”的A、B两类项目分别可以获得最高500万元和100万元的资金扶持，“创业启动类”的C类项目可以获得最高50万元的资金支持。

    2012年，“5050计划”进一步加码，“创业发展类”项目的支持额度提高到300万元、400万元和500万元三个档次，而“创业启动类”项目除了最初的50万元之外，还将项目的成长性纳入考量，后续可以进一步加码。

    2016年，“5050计划”再次迭代，从聚焦海外人才到内外并举，即便没有出国留学背景，也有可能得到“5050计划”资助，只要在国内取得博士学位，就有可能获得最高1500万元的创业资助。而海外人才，学历也放宽到本科以上，这样降低政策门槛，就是为了让更多人来滨江创业。壹基因创始人王军一的入围，正是得益于“5050”计划的这一次迭代。

    一个计划衍生一个生态

    以人才带项目，以项目引人才。“5050计划”让一种“人才+项目”的招商引智模式实现良性循环。

    然而滨江区的走访调研也发现，项目和人才在落地之后，依然面临“三难两缺”的问题：“三难”包括融资难、市场开拓难、引才留才难，“两缺”则指缺乏对国内市场的整体调研和准确把握，缺乏架构科学完整的创业团队。

    要将这些要素导入，仅凭政府资源势必力有不逮。“因此依托‘5050计划’，我们也试图搭建平台，整合市场要素和资源，让专人的人做专业的事，打造一个更丰富完善的创业生态。”周颖菲说。

    针对人才创业“缺资金”问题，滨江区引导支持众创空间搭建创客与资本无缝对接平台，推出了“六和桥”投融资沙龙、科创中心“天使有约”、楼友会“微巢来了”、罗汉创学院“观潮会”等有影响力的资本对接活动品牌。针对人才创业“缺团队”问题，持续开展“相约在高新”人才招聘系列活动，为企业提供免费服务。鼓励孵化器、众创空间发挥自身优势，帮助人才创业组团队、找伙伴。针对海归人才创业“本土化”问题，组建创业导师团，定期开展“海归之家 创业之路”、“海归私董会”主题创业沙龙，帮助创业团队解决问题。

    对于这种生态的力量，王军一同样深有感触。壹基因落户滨江之初最棘手的就是融资问题。而经由政府部门的牵线搭桥，王军一结识了远方光电董事长潘建根，两人一拍即合，远方光电投资4950万元对壹基因进行增资扩股，顺利完成A轮融资。

    一个计划重塑一个体系

    一个计划通过持续的自我迭代，提升对“人才+项目”的吸引力，而“人才+项目”又在一个不断完善的创业和创新生态里如鱼得水。它们最终成为了推动区域产业结构升级的原动力。

    就拿王军一的壹基因项目来说，它可以运用前沿的基因检测技术，从血液或其他体液中检测一个人的DNA是否有突变，从而诊断并尽早发现疾病，符合未来的医疗产业发展方向。这个项目属于医疗健康领域，原本是滨江产业结构之中的短板。而通过“5050计划”的实施，更多医疗健康领域的创业者纷至沓来。

    “5050计划”实施五年间，共有637个项目最终入选，287个项目完成工商注册登记手续开始落地转化。其中，电子信息项目153个（软件类47个、大数据平台类46个、集成电路类14个、物联网与智慧产业类46个），医疗健康项目61个（新药研发类7个、诊断试剂类24个、医疗仪器类16个、智慧医疗类14个），新材料类项目24个，节能环保类项目32个，现代服务17个（金融类8个、文创类9个)。

    这些符合信息经济导向、产业升级方向项目的落户，既增强了滨江新经济新产业的实力，也积攒了持续发展的后劲。