杭州刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作全面推进
杭州网 发布时间：2018-01-24 07:32
“认罪认罚从宽”有了杭州模式
2016年9月，第十二届全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院，指定北京、天津、上海、杭州等18个城市，作为认罪认罚从宽制度试点城市。
这意味着我们必须对“坦白从宽”的法律规定和刑事政策赋予新的内涵，并增加新的程序和机制予以法制保障。
这是一项什么样的制度？
认罪认罚从宽，通俗来说就是“坦白从宽”，犯罪嫌疑人或者被告人如果自愿如实供述自己罪行，同意检察院提出的量刑建议并签署具结书，就可以依法得到从宽处理。
该项试点作为司法体制改革重大项目，难度大、任务重、涉及部门多，无经验可循。
自2016年10月起，富阳区、西湖区、萧山区、余杭区陆续启动了这项制度。
2017年5月起，全市认罪认罚从宽制度试点工作进入全面推进阶段。
为什么要试行认罪认罚从宽制度？
当前，我国刑事诉讼面临三个亟待破解的难题：
一是“案多人少”矛盾突出。近五年来，我市每年的刑事案件立案数都在8万件以上。2016年，全市法官年均一审结案数达到294件，是全国平均数的2.6倍，办案人员不堪重负。
二是司法资源分配不均。案件难易程度不同，平均分配司法力量，科学性不足，不符合司法经济原则，工作效率也不高。
三是宽严相济体现不足。司法实践中，因侦诉工作需要，法院立案时被告人往往已经长时间羁押，一定程度上制约了刑罚轻缓化。此外，缓刑、管制等非监禁刑适用不足，不利于刑事违法人员的教育改造。
认罪认罚从宽制度是“宽严相济”刑事政策的重要体现，和中国国情相符合，使得在严厉打击犯罪的同时积极维护被害人权益，减少社会对抗，提高诉讼效率。
从国外司法实践看，许多国家都规定了不同于普通程序的诉讼机制，比如美国的辩诉交易制度、德国的处罚令程序和意大利的认罪协商制度等，这些制度在确保司法公正的基础上，极大提高了诉讼效率，较好发挥了修复性司法的功能，有助于优化社会治理。
来源：都市快报 作者：记者 林琳 通讯员 平安君 编辑：高婷婷
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