【老小区加装电梯诞生记】上城突破
杭州网 发布时间：2017-12-21 08:58
11月22日，新民村2幢1单元，杭州首部老小区加装电梯正式开通，居民们前来参观体验。 记者 陈中秋 摄
2017年6月
“三分之二同意”原则和补贴 是南京和福州成功突破的关键
全国城市老小区电梯安装的成功经验有哪些？快报记者前往福州、南京采访。
南京市在2013年10月出台《既有住宅增设电梯暂行办法》规定，鼓励既有住宅安装电梯，但不够细化，在各方努力下，2016年9月，南京市政府再次发布通知，规定对2000年以前住宅（商品房除外）增设电梯给予补贴。今年5月出台规定，三分之二居民同意就可申请装电梯，可以“边装边协商”，去年年底装成功3部，今年的目标是1000部。
另外，南京市对2000年以前建成既有住宅（商品房除外）增设电梯的，给予财政资金补贴。具体标准为：七层及七层以上补贴20万元/台，六层、五层、四层将分别补贴18万元/台、16万元/台、14万元/台。同时每个城区对低层住户或缴纳公积金的业主都有相应补贴。
加装电梯最关心的还是资金分配方案， 南京借鉴了广州、深圳、厦门、福州等市在老小区加装电梯出资比例方面的经验，结合实际情况给出了出资参考比例：第一层、第二层为0，第三层为基准层，其出资系数为1.0，自第四层开始每增加一个楼层提高0.3个系数，即第四层为1.3、第五层为1.6、第六层为1.9、第七层为2.2，依此类推出资比例。
打个比方来说，如果一幢七层的住宅，假设电梯总费用是60万元，那么一楼二楼不用出钱，三楼两户人家总共出资7.5万元，越往上越高，分别是四层9.75万元，五层12万元，六层14.25万元，七层16.5万元。
福州老小区加装电梯更加成熟，目前已经超过1000部，在全国遥遥领先。比如福州鼓楼区鼓西路金湖花园，一共就只有3幢楼15个单元，但是加装了14部电梯。
福州市城乡规划局建筑规划处工程师吕猷分析——
在2010年，福建省就出台了鼓励老旧小区加装电梯的《指导意见》，但《指导意见》相对保守，很多想加装电梯的小区都卡在规划上。
2012年，福州市人大代表和政协委员们递交了相关议案和提案，福州市城乡规划局牵头起草了细则，其中提出一点，“需要一个单元或者一个项目（可同时有几个单元一起）业主百分之百同意”。
但因为卡在百分之百同意这点上，福州市2012年-2013年加装的电梯只有备案项目的3-4成。
而2013年后，福州市的细则有了重大调整，“百分之百同意”改为“三分之二同意加无人反对”，老旧小区电梯加装开始井喷，备案项目的通过率大大提高，达到8成到9成。
不过从实际来看，福州能加装电梯的小区，8成左右都是机关单位的宿舍楼，主要还是因为机关单位宿舍楼比较好开展工作。
来源：都市快报 作者：记者 张超 编辑：郑海云
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