11月22日，新民村2幢1单元，杭州首部老小区加装电梯正式开通，居民们前来参观体验。 记者 陈中秋 摄

2017年6月

“三分之二同意”原则和补贴 是南京和福州成功突破的关键

全国城市老小区电梯安装的成功经验有哪些？快报记者前往福州、南京采访。

南京市在2013年10月出台《既有住宅增设电梯暂行办法》规定，鼓励既有住宅安装电梯，但不够细化，在各方努力下，2016年9月，南京市政府再次发布通知，规定对2000年以前住宅（商品房除外）增设电梯给予补贴。今年5月出台规定，三分之二居民同意就可申请装电梯，可以“边装边协商”，去年年底装成功3部，今年的目标是1000部。

另外，南京市对2000年以前建成既有住宅（商品房除外）增设电梯的，给予财政资金补贴。具体标准为：七层及七层以上补贴20万元/台，六层、五层、四层将分别补贴18万元/台、16万元/台、14万元/台。同时每个城区对低层住户或缴纳公积金的业主都有相应补贴。

加装电梯最关心的还是资金分配方案， 南京借鉴了广州、深圳、厦门、福州等市在老小区加装电梯出资比例方面的经验，结合实际情况给出了出资参考比例：第一层、第二层为0，第三层为基准层，其出资系数为1.0，自第四层开始每增加一个楼层提高0.3个系数，即第四层为1.3、第五层为1.6、第六层为1.9、第七层为2.2，依此类推出资比例。

打个比方来说，如果一幢七层的住宅，假设电梯总费用是60万元，那么一楼二楼不用出钱，三楼两户人家总共出资7.5万元，越往上越高，分别是四层9.75万元，五层12万元，六层14.25万元，七层16.5万元。

福州老小区加装电梯更加成熟，目前已经超过1000部，在全国遥遥领先。比如福州鼓楼区鼓西路金湖花园，一共就只有3幢楼15个单元，但是加装了14部电梯。

福州市城乡规划局建筑规划处工程师吕猷分析——

在2010年，福建省就出台了鼓励老旧小区加装电梯的《指导意见》，但《指导意见》相对保守，很多想加装电梯的小区都卡在规划上。

2012年，福州市人大代表和政协委员们递交了相关议案和提案，福州市城乡规划局牵头起草了细则，其中提出一点，“需要一个单元或者一个项目（可同时有几个单元一起）业主百分之百同意”。

但因为卡在百分之百同意这点上，福州市2012年-2013年加装的电梯只有备案项目的3-4成。

而2013年后，福州市的细则有了重大调整，“百分之百同意”改为“三分之二同意加无人反对”，老旧小区电梯加装开始井喷，备案项目的通过率大大提高，达到8成到9成。

不过从实际来看，福州能加装电梯的小区，8成左右都是机关单位的宿舍楼，主要还是因为机关单位宿舍楼比较好开展工作。

2017年7月

上城区率先突破

修改“三分之二同意”原则

杭州老小区的电梯梦又近了一步！

上城区住建局发布消息，上城区有5个老旧小区的单元确定作为首批加装电梯备选试点，分别是柳浪阁1幢3单元、定安苑17幢2单元、新民村2号1单元、涌金花园3幢2单元和3单元。

在6月份，上城区就下发了《既有多层住宅加装电梯实施方案》，有两大突破：一是把民意征求中的“单元内所有住户同意”条件修改为“三分之二以上住户同意且单元内无住户反对”；二是原来既有多层住宅加装电梯牵涉多个部门，实施方案制订了“由区政府协调的多部门联合审批制度”，破解审批难。

2017年8月

上城区、江干区先行试点

对加装电梯给予20万元/台的补助

老小区加装电梯的消息持续利好，市政府确定在上城区、江干区对既有住宅加装电梯先行试点，推出试点项目28处，力争年内完成10处。对加装电梯试点区，市、区两级财政将给予20万元/台的资金补助，还将研究制订有关协议书样本（包括电梯安装、运行、维护涉及的资金分摊及管理责任等），以及住户出资比例方案，供住户参考。

2017年9月

上城区清波街道柳浪阁1幢3单元和新民村2号楼1单元电梯加装项目方案通过了联审。

2017年10月

柳浪阁和新民村两个小区加装电梯已正式动工。这也意味着杭州老小区加装电梯真正迈出了第一步。

2017年11月22日

下午2点半，新民村2号楼1单元，杭州第一部老小区加装电梯正式开通。