上个月杭州市“两会”政协专题会议上，市食品安全委员会办公室主任邱卫星曾透露：杭州正在组建一个全新的部门——“市场监管局”。

组建这个部门，是为了破解“一根豆芽菜难倒几个部门”的尴尬——“以前，我们对食品安全实施分段管理，比如质监管食品加工；工商管食品流通；食品药品监管部门管餐饮服务等，一旦出现问题，后续的问责就存在种种弊端。”

3月21日，市政府门户网站发布文件，组建杭州市市场监督管理局。同时调整市和区县（市）的工商质监体制，改革完善食品药品监管体制。

新成立的市场监管局，对全市生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一的监督管理。

它将整合市工商局、市食品药品监管局、市食安办的职责（保留市工商局、市食品药品监管局牌子），原先由市质监局承担的食品和食品添加剂生产加工环节质量安全监督管理职责，也划入市市场监督管理局。此外它还要承担本级政府食品安全委员会的具体工作，同时挂市食品安全委员会办公室牌子。

市场监管局将组建一支市场监督管理执法支队，整合原市工商局和市食品药品监管局执法队伍，以及市质监局食品安全监督执法力量，承担有关执法工作。

同时，要组建市级食品检验检测机构，这是对原市食品药品监管局所属的市食品药品检验研究院，和市质监局所属的市质量技术监督检测院涉及食品安全检验检测的职责进行整合，今后由市场监管局管理。

要改革完善食品药品监管体制，前提是调整工商和质监的行政管理体制——

工商、质监机构，由市以下垂直管理调整为市、区县（市）政府分级负责的管理体制。组建市质监局西湖风景名胜区分局。除杭州经济开发区（杭州出口加工区）、杭州西湖风景名胜区、杭州之江度假区外，将工商、质监部门所属区、县（市）分局（局）及所属单位成建制下放当地区、县（市）政府管理。

分别整合杭州经济开发区（杭州出口加工区）、杭州西湖风景名胜区相应的工商分局、食品药品监管分局职责，以及质监分局食品安全监管（食品和食品添加剂生产加工环节质量安全监督管理）职责，组建市场监管分局。

杭州经济开发区（杭州出口加工区）、杭州西湖风景名胜区将进一步建立完善食品安全网格化管理体系，在农村和城镇社区组建食品药品安全协管员队伍。不断推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。