十、坚持统筹发展和安全，打造更高水平的平安杭州

37.坚决维护政治安全。牢固树立总体国家安全观，把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全、意识形态安全放在第一位，落实国家安全审查和监管制度，巩固国家安全人民防线，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。完善舆情风险评估和应急处置机制，深入实施网络内容建设工程，健全网络综合治理体系，营造稳定清朗的网络空间。推进网络安全体系建设，加强核心技术创新，建立数字城市主动防御体系。

38.全力维护经济安全。加强经济安全风险预警防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。完善金融风险识别、监管、防控机制，探索建立金融风险治理平台，加大金融领域违法犯罪打击力度，确保不发生区域性系统性金融风险。健全政府债务管理制度。实施产业竞争力调查和评价工程，常态化开展产业链供应链资金链风险排查，增强产业体系抗冲击能力。维护水利、电力、供水、油气、交通、气象、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平，守住生态安全底线。构建海外杭籍企业服务网络，加强对外投资贸易权益保护，构建海外利益保护和风险预警防范体系。

39.有力保障人民生命财产安全。强化大安全体系建设，形成一体化运作机制。健全和落实安全生产责任制度，加强安全生产监管执法，有效遏制建筑施工、消防、道路交通、危险化学品等重特大安全事故，提高食品药品等关系人民群众健康产品和服务的安全保障水平。健全城市公共安全隐患排查和安全预防控制制度体系，加强高风险场所区域的专项治理和综合治理。完善防汛抗台等自然灾害防治体系，加快海塘安澜等重大基础设施建设，加快病险水库除险加固，提升自然灾害监测预警能力和防御工程标准。打造数字应急先行区，高水平建设市县两级应急救援指挥中心，加强基层应急救援体系和能力建设。

40.确保社会稳定和平安。开展首批全国市域社会治理现代化试点，健全社会治理“六和塔”工作体系，推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。坚持和发展更加完善的新时代“枫桥经验”，建设社会治理综合服务中心，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建“大调解”工作格局，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系立体化智能化建设，大力推进智慧警务，坚决防范和打击黑恶势力、涉网新型犯罪和跨国犯罪，努力打造平安中国示范城市。

十一、加强党的全面领导，凝聚全社会力量，为建设社会主义现代化国际大都市而努力奋斗

41.强化党的全面领导制度优势。全面落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在杭州落地生根。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，健全改革委员会、财经委员会等机构抓大事议大事机制。更高水平落实意识形态责任制，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。全面贯彻新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度，加强各级领导班子政治建设，培养造就高素质专业化干部队伍。推进基层党建全面进步全面过硬，深化推进基层党建组织力提升工程、“党建双强”工程和智慧党建，全面夯实稳固基层基础。深化清廉杭州建设，扎实推进全面从严治党主体责任、监督责任同向发力，持续抓好巡察工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的良好政治生态。

42.推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，落实人大对“一府一委两院”监督制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平，完善民主党派市委会直接向市委提出建议制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，探索构建新型社区治理共同体，丰富完善基层民主协商治理。发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用，把群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、网络人士沟通联络机制，完善港澳台侨交流合作机制，扎实做好民族宗教工作。深化法治杭州建设，高水平推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，完善党内法规工作体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，打造法治建设示范城市。

43.健全规划制定和落实机制。按照党的十九届五中全会精神和省委十四届八次全会、市委十二届十一次全会决策部署，落实本建议确定的基本要求、主要目标、任务举措, 制定各级各类“十四五”规划纲要、专项规划和行动方案，发挥发展规划的战略引导作用，落实重大改革、重大政策、重大平台、重大项目，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强规划编制、实施和管理制度建设，完善规划监测评估制度，完善政策协调和工作协同机制，确保规划的目标任务落实落地。

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