人大代表在市十三届人大五次会议现场聆听报告。记者 法鑫 摄

政协委员在驻地会场通过视频直播列席了市十三届人大五次会议。记者 李忠 摄

杭州日报讯 今年新冠肺炎疫情突发以来，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，经过全市上下艰苦努力，疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成果。

全力打好杭州防控阻击战。强化智防智控、联防联控、群防群控、闭环管控，创新推出杭州健康码、“集中隔离+居家隔离”等举措，严防疫情输入扩散，科学组织医疗救治，实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染。当前，全市上下认真落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，严防境外疫情输入风险。

全力打好杭州发展总体战。统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台“1+12”惠企政策，全国首创 “亲清在线”数字平台，推出“读地云”，发布产业用地全球招商计划，扎实做好错峰开学工作，企业复工率、产能恢复率分别达99.5%、89.3%，城市生产生活秩序加快恢复。

全力支持打好湖北、武汉保卫战。积极响应中央号召，先后派出援鄂医疗队6批次318名医务工作者。广泛发动社会各界筹集医疗物资和善款，充分展现了杭州“一方有难、八方支援”的大爱情怀。

一、2019年工作回顾

2019年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“干好一一六、当好排头兵”，努力战胜各种风险挑战，各项工作取得新成效。

经济运行稳中提质。全市地区生产总值完成15373亿元、增长6.8%，总量排名全国城市第9、较上年前进1位，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和9.2%。

发展动能更加强劲。数字经济产业增加值增长15.1%。圆满完成全国双创活动周主办任务。国家新一代人工智能创新发展试验区获批。

改革开放纵深推进。启动建设淳安特别生态功能区，整合设立钱塘新区，挂牌成立杭州高新区（滨江）富阳特别合作区。长三角一体化国家战略加快落实。

城市影响力持续扩大。良渚古城遗址成功申遗。圆满举办世界环境日全球主场活动、APEC工商领导人中国论坛。人才净流入率继续居全国第一。

人民幸福感不断增强。千岛湖配供水工程主城区通水运行。和睦社区治理模式获李克强总理肯定。连续13年入围“中国最具幸福感城市”。

一年来，市政府坚决贯彻落实中央和省市委决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实际工作成效检验主题教育成果。主要做了以下工作：

（一）着力稳企业稳增长，高质量发展迈出坚实步伐。稳企惠企组合拳持续发力，全面落实减税降费政策，开展“走亲连心三服务”，为企业减负585亿元，协调解决问题2.6万余个。投资消费明显提振，新引进20亿元以上产业项目69个，“152”项目工程落地率72.5%，固定资产投资增长11.6%。湖滨国家级步行街开街，社会消费品零售总额增长8.8%，网络零售增长16.0%。出口结构不断优化，在全国首创“杭信贷”外贸融资新模式，“一带一路”市场出口份额提高到32.6%，服务贸易出口增长19.0%。新动能加快培育，中法航空大学奠基，浙大杭州国际科创中心落户，第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛成功举办，市场主体新设29.8万户。

（二）着力实施“三化融合”，全国数字经济第一城建设提速。数字产业化全国领先，阿里巴巴发布AI芯片，中欣晶圆大尺寸半导体硅片项目投产，国家新型互联网交换中心揭牌，5G建成基站数居国内城市首位。产业数字化持续升级，实施智能制造攻关项目139个、推广项目1093个，新增上云企业超过1.5万家。城市数字化扩面提质，城市大脑148个数字驾驶舱和48个应用场景同步推进，便捷泊车、舒心就医、欢快旅游等应用上线。

（三）着力打好三大攻坚战，发展短板加快补齐。金融风险防范化解有力有效，网贷风险出清加快，企业“两链”风险平稳下降。精准脱贫有力有效，扎实做好与贵州黔东南州、湖北恩施州对口帮扶工作，21个县脱贫出列。全市所有行政村总收入均达到30万元、经营性收入均达到10万元。污染防治有力有效，地表水省考断面达到或优于Ⅲ类水质比例为96.9%，PM2.5达标天数同比增加7天，新增城市绿地415万平方米。

（四）着力抓改革促开放，营商环境进一步优化。“放管服”改革不断深化，实现企业开办“一日办结”“零费用”，一般企业投资项目从备案到验收“最多90天”。“移动办事之城”加快建设，585项公民个人事项实现“一证通办”，81项“一件事”全面实现多部门联办、“网上办”和“掌上办”。重点改革协同推进，市区财政事权和支出责任划分改革稳步实施，7个社区入选全省首批未来社区试点。对外开放力度加大，浙江自贸区杭州联动创新区、杭州综合保税区获批，“知味杭州”亚洲美食节、国际友城市长论坛和杭州国际日活动成功举办。

（五）着力加快城乡建设，市域面貌明显改善。重点区块开发提速，城区功能平台“东整、南启、西优、北建、中塑”全面推进。基础设施持续完善，铁路杭州西站枢纽暨湖杭铁路开工建设，地铁5号线、16号线和铁路杭州南站建成，城市快速路加速成网，绕城西复线加快推进。亚运村全面建设，主体育馆、游泳馆、综合训练馆主体结构封顶。4个飞灰处置项目投运，天子岭餐厨垃圾处置项目二期建成。部省共建乡村振兴示范市建设稳步实施，产业振兴行动计划启动，“大棚房”整治顺利完成，梅城等27个美丽城镇全面建设，大下姜乡村振兴联合体发展态势良好。

（六）着力增进民生福祉，群众获得感持续增强。十件实事高标准完成，农村饮用水达标、生活污水终端覆盖面扩大，“四好农村路”建设加快，“护校安园”专项行动扎实推进，居家养老、健身设施、城中村改造、农村家宴放心厨房、新生儿先心病早期筛查、既有住宅加装电梯、生活垃圾分类等工作成效明显。公共服务水平加快提高，城镇新增就业33.95万人，公办民办小学同步招生，杭州市之江医院建成启用，住房保障体系进一步健全。社会治理不断加强，市域社会治理“六和塔”工作体系加快构建，15个县级社会矛盾纠纷调处化解暨综治中心建成运行，安全生产等各类事故大幅下降。

（七）着力推动文化兴盛，城市文化软实力充分彰显。文化事业成果突出，两部作品获全国“五个一工程”奖，“遇见大运河”向世界巡演。文化产业蓬勃发展，大运河文化带、之江文化产业带建设加快，国家级短视频基地落户，文旅融合发展呈现新态势，文化产业增加值增长13%。精神文明不断提升，举办庆祝新中国成立70周年系列活动，新时代文明实践中心建设成效明显，赴黔支教的陈立群同志被中宣部授予“时代楷模”称号。

（八）着力加强政府自身建设，治理能力和水平不断提升。政治建设全面加强，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央和省市委重大决策部署落地生根。依法行政积极落实，制定政府规章3件，办理市人大代表建议460件、市政协提案524件，行政机关负责人出庭应诉率达86.4%。政府数字化转型加快，“互联网+政务服务”跑零次等指标提前完成，全国重点城市网上政务服务能力排名第三。作风建设不断深化，市政府重点精简的“三类文件”发文数减少35%，全市性会议数量下降50%，“三公”经费压减3.3%。