上周五，杭州市纪委通报了6起扶贫领域违纪问题典型案例。六起案例都发生在农村基层，违纪人员不是村书记，就是村主任；违纪情节，都是对上级发给农民的救助款、扶贫款、大病医保、残疾人补助等资金，或截留，或克扣，或挪用，或侵占。

诚如通报所指出的，对以上问题的查处，说明扶贫领域的不正之风和腐败问题依然存在，特别是截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题仍然多发易发，严重损害群众利益，影响党和政府形象，侵蚀党的执政基础，必须从严从快查处；全市广大党员干部要从中汲取教训、引以为戒。

问题在基层，责任在上面。要消除扶贫领域的“基层侵占”现象，首先必须落实“两个责任”，上级党委、纪委、纪检机关，要瞪大眼睛、拉长耳朵。问题是，单凭瞪大眼睛、拉长耳朵，就能看得清、听得明吗？最关键的，还是要加强基层制度建设，保证村务公开透明，向广大村民透明，向上级部门透明。在这方面，上级党委、纪委要担起主导责任，负责督促村一级党组织与村委会建立起真正透明的村务公开。什么叫真正“透明”？就是每一位村民只要打开手机，村务信息事无巨细，就都能尽收眼底，每一个人心中就都能有一本明白账。

“基层侵占”之所以屡屡得手，靠的是四个字：欺上瞒下。而“欺上瞒下”之所以能够达成，则在于“上”与“下”缺少直接沟通的渠道，不论是“上情下达”，还是“下情上达”，都要经过村干部这一关口，村干部成为信息的垄断者。用经济学术语来概括这一状况，就是“信息不对称”。“信息不对称”向称市场难题，然而日新月异的互联网技术与它的日益普及，为在社会治理层面打破“信息不对称”提供了可能。以扶贫领域为例，县一级、乡一级，甚至省一级，有关扶贫的政策、事务，有关款项的数目、流向，等等，如果都可以通过互联网传达到最基层的老百姓那里，那么基层干部再想玩“瞒下”这一招，连门都没有。相对应的，上级党委、政府也完全可以通过发达的互联网技术，为老百姓的“下情上达”开辟通道，让人民群众这双“无所不在的眼睛”成为上级部门监督基层干部权力的利器。引入互联网，建立大数据，基层扶贫工作必将如虎添翼，别开新面。

信息公开透明，权力受到约束，是政治清明的重要保证，也是端正党风政风的重要前提。市纪委通报的6起案例中，不乏为“吃吃喝喝”而截留侵占扶贫款的事，而当权力寻租的机会越少，“吃吃喝喝”的冲动也就越小。对“基层侵占”，必须发现一起，查处一起，但同时也要切忌“既要马儿跑，又要马儿不吃草”，有必要思考通过村干部工作报酬标准的提高，来消除“基层侵占”的诱因。消除“基层侵占”是一个复杂的系统工程，既要下大力气，又要用足智慧。