（七）切实加强自身建设，政协工作基础更加坚实

常委会按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”和提高“四个能力”的要求，坚持改革创新，切实加强政协自身建设，着力夯实履职基础，提升履职能力。

从严从实抓好党的建设。落实全面从严治党要求，发挥政协党组及机关党组的领导核心作用，按照中央和省市委统一部署，认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不折不扣抓好专题学习研讨和问题整改。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省市委有关规定要求，驰而不息纠“四风”，锲而不舍树“新风”。深入推进党风廉政建设，支持市纪委驻政协机关纪检组履行监督执纪问责职责。

加强委员队伍建设。加强和改进委员学习培训，完善机制，提高实效，创立“杭州政协·求是讲堂”，使学习与提高履职能力更好地结合。坚持政协领导走访联系委员制度，听取委员意见建议。创建委员“菜单式”履职方式，开展“委员联系界别群众”、委员“岗位建功、履职为民”等活动，调动和激励委员履职积极性，更好发挥委员主体作用。加强委员履职服务管理，制定出台相关制度，开展委员履职综合评价和优秀政协委员、星级界别小组评选。探索建立委员退出机制。

加强界别建设。建立健全政协领导及专委会分工联系界别小组工作机制，加强对界别工作的指导。完善界别活动组织和服务保障机制，活跃界别小组工作，认真组织开展界别协商，界别特色作用得到进一步发挥。

加强专委会建设。完善专委会工作制度，加强专委会之间工作联动协作，着力发挥专委会在调研视察、协商议政、民主监督、团结联谊和联系指导界别工作等方面的基础性作用。优化专委会设置，设立港澳台侨和外事委员会。

加强机关建设。深入推进机关党的建设和思想作风建设，大力弘扬刻苦学习、埋头苦干、开拓创新、甘于奉献、勇于负责、团结合作“六种精神”，增强机关凝聚力战斗力。加大机关干部的培养、选拔、交流和任用力度，努力培养开口能说、提笔能写、遇事能干“三能”干部，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。市政协机关连续多年被评为市级机关成绩显著单位。建立政协政务咨询团，构建以政务咨询团和理论研究会、文史研究会“一团两会”为基本框架的政协智库。

加强对区县（市）政协工作的指导，密切联系交流，强化全市性重点工作、重大课题调研的联动配合，形成推动工作的整体合力。积极支持和指导建德市政协开展职能性专委会设置改革探索。

推进经常性工作创新，不断提高科学化水平。依据政协章程，探索设立全会建议案，五年来共提出建设“美丽杭州”等8件全会建议案，得到市委、市政府高度重视。注重提高提案质量，严格立案审查，增加集体提案比重。坚持和完善市委、市政府领导领办民主党派集体提案、政协重点提案和政协领导督办重点提案制度。加强提案办理协商，开展提案办理民主评议，探索第三方评价机制。组织重点提案办理“回头看”。加大调研视察工作统筹，改进组织方式，加强研究论证，提高调研质量。加强和改进社情民意信息工作，强化民意表达功能，五年共编发《政协信息》198期，向全国政协和市委、市政府报送社情民意信息654篇，继续在全国副省级城市位居前列。强化政协新闻宣传的针对性、实效性，与杭州电视台合作创办《我们圆桌会·政协视点》专题节目共播出65期，与杭州日报合作开辟“政协之声”专版共编发65期，认真办好《杭州政协》、政协新闻网站。积极宣传我市政协工作成效和委员履职成果，五年来中央和省市新闻媒体共刊发我市政协工作宣传报道1700余篇。深化政协理论研究，与全国政协理论研究会、人民政协报社共同举办“协商民主与人民政协”、“国家治理与人民政协”研讨会，与中央编译局合作开展“推进社会主义协商民主制度建设”研究，取得积极成效。发挥市政协理论研究会作用，先后组织开展20多项政协理论与实践课题研究，形成一批较高质量的研究成果。

各位委员！十届市政协工作所取得的成绩，是中共杭州市委坚强领导和全国政协、省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市直各部门，各区县（市）党委、政府和社会各界热情帮助的结果，是市政协各参加单位、全体委员、政协机关和各区县（市）政协共同努力、团结奋斗的结果。五年来，广大委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌，认真履职，扎实工作，为人民政协事业发展作出了积极贡献。在这里，我代表十届市政协常委会表示衷心的感谢!

回顾五年工作，我们也清醒看到，对照中共中央和市委的要求、各界群众的期待，我们的工作还存在不足和差距，主要有：一些重点问题的调查研究还不够深入，议政建言质量有待进一步提高，民主监督和团结联谊工作需要进一步深化拓展，委员服务管理工作需要进一步改进，有的制度规定落实还不够到位等等。对这些问题都需要高度重视，认真研究解决。

二、五年工作体会

总结过去五年工作，我们深切体会到，做好人民政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导；始终坚持人民政协性质定位和团结民主两大主题；始终坚持服务大局、履职为民；始终坚持发挥委员主体作用；始终坚持改革创新、与时俱进。

——坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，要坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在拥护核心、维护核心、紧跟核心中把牢正确的政治方向。政协工作作为党的全局工作的重要组成部分，坚持党的领导是应有之义，更是政治规矩。对此，我们始终坚定清醒，毫不动摇。五年来，我们自觉坚持党对人民政协的领导，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。始终自觉在中共杭州市委的统一领导下开展工作，认真贯彻党的路线方针政策和市委的决策部署，坚持重大问题重大事项及时请示汇报，完善政协工作与党政工作衔接机制，积极争取市委对政协工作的重视和支持，坚决做到与市委同心同德、同心同向、同心同行。我们充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，努力把市委各项部署要求贯彻落实到政协工作中去，确保了政协工作正确方向。实践证明，只有矢志不渝地坚持党的领导，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，人民政协事业才能沿着正确道路阔步前进。

——坚持人民政协性质定位和团结民主两大主题是做好政协工作的基石和遵循，要在不忘初心、找准方位中发挥政协独特优势和不可替代作用。人民政协是统一战线组织，是多党合作和政治协商机构，是人民民主的重要实现形式。政协的性质定位，基于我国国情和马克思主义国家学说，是我国政治制度区别于西方政治制度的特色和优势所在。政协不是权力机关，履行职能发挥作用不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。五年来，我们认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在做好政协特有的事，干好政协该干的事，用好政协话语权上下功夫，不求说了算，而求说得准、说得对，让市各党派团体和各界人士充分发扬民主，参与国是，协商议政，建言献策。团结和民主两大主题是人民政协性质的集中体现。衡量政协工作成效，不仅要看提了多少意见建议和被采纳了多少，更要看在履职活动中有没有通过充分发扬民主，正确把握一致性和多样性的关系，达到凝聚和增进共识、巩固和扩大团结的目的。我们坚持把两大主题贯穿于政协工作的各方面和全过程，高度重视做好凝聚人心、汇聚力量的工作。这些工作润物无声，潜移默化，更能体现政协的价值意义和独特优势。实践证明，只有严格依照宪法法律和政协章程对政协的准确定位，始终从政协的性质、定位、主题和职能出发，人民政协才能真正发挥作为爱国统一战线组织和协商民主重要渠道、专门协商机构的作用，才能推进各项工作健康持续发展。

——围绕中心、服务大局、履职为民是做好政协工作的重要原则和根本要求，要在助推发展、服务人民中彰显政协作为。位置超脱，是人民政协的优势，但超脱不能脱离，脱离了中心大局，脱离了人民群众，政协就失去发展和存在的意义。五年来，我们始终自觉把政协工作放到全市大局中去思考、谋划和推进，找准履职着力点、切入点和结合点，做到市委、市政府工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里；我们始终坚持着眼大局，出以公心，设身处地做好议政建言、监督助推等工作，不存旁观之心，不为敷衍之事，做到在参与中支持，在支持中服务，在服务中助力；我们始终把人民群众装在心里，以深切的为民情怀践行履职宗旨，努力做到政为民所议，言为民所建，策为民所献，力为民所出，真正让人民群众感到政协离自己很近，政协委员与自己很亲。实践证明，人民政协只有在服务大局和履职为民中竭心尽力，作出贡献，才能彰显自身的应有价值和作用，才能得到人民群众的拥护和支持。

——政协委员是政协组织的“细胞”，是政协工作的主体，要在充分尊重委员主体地位，发挥委员作用中夯实政协工作基础。政协委员大多是社会各个阶层和群体的代表性人士，通过政协组织，把委员紧密团结在党的周围，发挥在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，这正是人民政协制度的最大优势。发挥委员作用，尊重是前提，委员的主体地位得到尊重，作用发挥才有保障；平台是关键，平台越大，委员的舞台就越大，平台越多，委员献计出力的机会就越多；服务是要义，真心服务，精心服务，才能调动和发挥委员的积极性主动性创造性。五年来，我们始终坚持把发挥委员主体作用作为基础性工程，保障和落实委员的民主权利，努力营造民主活跃求实宽松的环境和氛围，支持委员依照章程积极履职，鼓励讲真话，讲实话。我们着力搭建多层次机制化、常态化的协商议政平台，不断丰富履职形式，创新活动载体，让委员在政协干事有舞台，建言有渠道，工作有作为。我们真诚为广大委员履职做好服务，密切与委员的联系，关心委员学习、工作和生活，帮助解决履职中的困难和问题，不断提高服务能力和水平，努力把政协建设成为团结之家、民主之家、和谐之家，让每个委员都能感受到政协组织的关怀和温暖。实践证明，只有牢固树立“委员强则政协强”的理念，充分尊重委员、依靠委员、服务委员，使每一个委员在政协工作中的主体作用得到充分发挥，政协才能彰显活力、增添魅力、更有影响力，不断开创工作的新局面。

——改革创新是党中央对政协工作的一贯要求，是政协事业持续发展的不竭动力，要在与时俱进中永葆人民政协蓬勃生机与活力。人民政协是我国社会主义民主政治建设的伟大创造。新的形势和使命，对人民政协提出了新的更高要求，推进政协理论创新、制度创新、工作创新任重道远。五年来，我们自觉遵循习近平总书记和党中央关于人民政协工作的新思想新理念，坚持政协性质定位，围绕充分发挥统一战线组织和协商民主重要渠道、专门协商机构作用，着眼于形势任务的变化和发展，积极探索实践，努力创新工作理念、工作思路、工作机制和工作方式方法，推动工作常做常新，不断提高科学化水平。我们深刻认识到，改革创新必须牢牢把握正确方向，坚守政治原则和规矩；必须坚持求真务实，以问题为导向，注重实际效果，不哗众取宠，不做表面文章；必须营造良好氛围，满腔热情地支持鼓励各级政协组织和委员的创新实践，及时总结宣传和推广行之有效的做法和经验。实践证明，只有始终坚持改革创新精神，适应时代发展勇于探索实践，人民政协事业才能保持旺盛活力，永葆生机、永续发展。