（四）倾力助推市委市政府决策部署贯彻落实，民主监督职能更加强化

常委会把民主监督摆上履职重要位置，以助推市委、市政府决策部署贯彻落实为重点，强化职能，加大力度，注重实效，发挥了积极作用。

连续三年围绕“五水共治”、“三改一拆”、城乡环境整治提升等重大决策部署落实，以联合联动方式，组织全市两级政协委员开展专项集体民主监督。在“五水共治”民主监督中，两级政协累计建立治水工作联系点711个，设立监督调研组731个，实地查看江河溪13125公里，发现并反馈问题3188个，提出意见建议2874条。436名市和区县（市）政协委员担任河长。市政协有关领导积极参与全市治水工作组织协调。各级政协委员与广大干部群众一起同上一线，冲在火线，积极投身“五水共治”，为杭州勇夺“大禹鼎”作出了贡献。组织开展“打好城中村改造攻坚战”等重点任务、重点工程、重点项目推进情况民主监督，发动委员深入实地了解情况，发现问题，提出建议，助推市委、市政府重要政策措施和相关工作落实。

围绕市委、市政府重点工作推进，开展专题性民主监督。组织委员就“杭改十条”、“杭法十条”的贯彻实施开展调研视察和民主监督，找问题，查短板，提对策。开展“一号工程”和“两区”建设民主监督，推动相关工作改进和政策措施出台。深入开展“西湖蓝·委员行”主题活动，全市两级政协4000多名委员积极响应，有力助推“五气共治”“五废共治”工作。组织开展浙商杭商回归重点项目推进情况民主监督，积极帮助协调解决有关困难和问题，推动了40多个项目有效落地和建设。组织委员和基层群众开展城乡区域统筹发展“六个一体化”主要任务完成情况民主评议，助力新一轮城乡统筹发展。围绕打造安居乐业示范区、社区医疗服务情况调查等开展网络民意调查和议政监督。组织委员参加“公述民评”电视问政和城市文明督导等活动，为助推党风廉政建设、机关作风建设、文明城市建设等献计出力。

积极探索开展委派民主监督小组工作。根据市委有关精神，向市法院、市检察院和16个市直部门委派民主监督小组，重点围绕贯彻市委、市政府决策部署和机关作风建设等问题，开展经常性民主监督。18个民主监督小组成立3年来，采取听、看、查、访、评、议等方式，累计组织开展200余次监督活动，提出监督意见150多条。继续发挥特约民主监督员作用。

重视发挥协商会议、提案、建议案、社情民意信息、委员来信来访等工作的民主监督作用，融协商、监督、参与、合作于一体，不断增强工作实效。在民主监督中，力求坚持问题导向，从党政所需、群众所盼、政协所能出发，选准议题，选好角度，秉持公心，实事求是，努力发挥政协协商式监督的特色和优势，积极协助解决问题，改进工作。加强政协民主监督同党内监督、行政监督、社会和舆论监督等的协调配合，提升民主监督综合效果。

（五）着力做好协调关系凝心聚力工作，团结联谊更加广泛

常委会认真贯彻中共中央和省市委部署，适应经济社会发展状况和社会阶层结构变化，强化团结联谊工作，为全市改革发展广泛凝聚智慧和力量，画好画大团结的同心圆。

积极促进多党合作共事。充分尊重和保障各民主党派、工商联、无党派人士的民主权利，为他们履职建言搭建平台，创造条件，鼓励和支持他们建诤言，献良策。坚持联系走访民主党派、工商联，政协党组成员与党外副主席谈心交心制度，认真听取他们对政协工作的意见。坚持由党外副主席及民主党派牵头领衔重点调研课题。加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，形成良好的合作共事氛围。五年来，市各民主党派、工商联、无党派人士提交的政协大会发言、集体提案和社情民意信息分别占总量的70%、73%和50%。

加强与各族各界人士的团结联谊。积极拓展工作领域，开展“政协走亲”系列活动。从2014年开始，以加强与非公有制经济人士团结联系为主题，每年开展“浙商杭商”走亲活动，共走访外地浙江、杭州商会和企业90余家，召开推介会、座谈会近50场，广泛宣传杭州投资创业环境和有关政策，鼓励引导浙商杭商回归创新创业。开展“文化走亲”活动，赴全国二十多个省市走访与杭州有渊源的文化艺术家和科学家，为杭州发展汇智聚力。持续接力市政协与桐庐莪山畲族乡结对帮扶工作，在深入调研基础上，向市委、市政府提出支持莪山创建“中国畲族第一乡”建议，助推制定出台相关政策和行动计划，加大帮扶力度，提升帮扶水平。五年来，市县累计支持帮扶资金1.11亿元，有力促进莪山乡各项事业发展。密切与宗教团体和宗教界人士的联系，组织委员视察宗教场所建设管理情况，帮助反映和协调解决有关困难，推动杭州道教福星观改建、径山寺复建及环境整治、永福寺消防安全设施建设等工作。加强同党外知识分子、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员团结联系。建立健全杭州中华文化促进会、政协之友联谊会等10个职能性社团，充分发挥社团团结联谊作用。指导和推动建立政协委员工作室、委员博客、委员网上工作室、基层社情民意联系点，开发政协手机客户端，发挥门户网站作用，做好凝心聚力工作。

积极开展港澳台侨交流和对外交往。加强和改进港澳和海外委员工作，探索创新港澳和海外委员履职方式，举办港澳海外委员年度履职周活动，组织开展专题性考察调研，围绕自贸区建设、垃圾分类和处置、缓解打车难等问题建言献策，更好发挥独特作用。分别成立香港、澳门杭州政协之友联谊会，广泛团结联系港澳各界精英，为推动杭州与港澳交流合作，促进共同繁荣发展献计出力。组织香港杭州同乡会成员来杭考察，向他们通报杭州经济社会发展情况。每年开展在杭台商企业调研走访，加强与台商、台胞、台属联系联谊，多次组团赴台访问交流，促进两地经贸文化合作交流和人员交往。关心支持侨资企业发展，组织海外侨领来杭考察，参加政协议政建言。积极开展对外交往和公共外交。发挥杭州公共外交协会作用，先后举办莫斯科杭州旅游经贸推介会、21世纪海上丝绸之路与杭州企业合作交流会等20多场中外经贸科技文化合作交流活动，邀请30多批次100多位外国商政界人士来杭访问，为杭州与德国海德堡、美国洛杉矶等城市发展友城关系牵线搭桥。组织开展在杭外国友人走进“美丽杭州”系列体验活动，邀请“一带一路”沿线国家领事馆人员、商务机构代表与杭州企业对接交流，为传播中国、推介杭州贡献力量。

（六）大力推进协商民主制度建设，发挥专门协商机构作用的体制机制更加完善

常委会深入学习领会中央和省市委关于加强社会主义协商民主建设的重要精神，高度重视加强政协协商民主制度建设，完善协商民主机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。

健全制度体系。协助市委召开全市政协工作会议，制定出台关于加强政协协商民主建设的实施意见，以及关于加强和改进政协政治协商、民主监督、参政议政等文件。认真贯彻市委部署，制定和健全全会协商、常委会议协商、主席会议协商、提案办理协商和专项集体民主监督、民主评议监督、委派民主监督小组等具体工作制度。“一府两院”和政府有关部门制定出台了支持政协履行职能的具体举措。我市加强政协协商民主制度体系建设工作走在全国同等城市前列，得到全国政协的充分肯定。

完善工作机制。加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，规范完善协商议题提出、会商和计划制定机制，每年市委、市政府、市政协共同出台和实施政治协商、民主监督、参政议政年度工作计划。建立健全履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能统筹协调机制，加强对履职工作的科学谋划和统筹，密切与党政及有关方面的沟通联系，切实把协商民主贯穿于政协履职全过程。注重提高协商议政实效，把调查研究作为重要基础性工作，做到以调研促进协商质量，以协商促进调研成果转化。完善协商成果采纳、落实和反馈机制，改进协商成果反映报送，注重质量，突出特色，加强督办，推动协商成果的转化落实。

完善协商格局。创新协商载体，丰富协商形式，增加协商密度，形成以全体会议协商为龙头，以专题常委会议和主席会议协商为重点，以月度对口协商和界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。强化全体会议大会发言和专题协商，增加互动交流，规范大会协商成果报送。改进专题议政性常委会议方式，加强会前调研和会中讨论交流。进一步发挥主席会议协商议政功能。积极参与立法协商，建立市政协与市政府地方立法协商工作机制，政协委员参与立法协商更加常态化制度化。继续探索政协工作向基层延伸的有效途径和方式，积极发挥政协组织和委员在基层协商民主中的作用。运用现代信息技术手段，组织委员开展网络议政和远程协商，开辟委员协商议政的新平台、反映社情民意的新渠道。