近年来，随着国家和浙江省相继出台实施了《旅游法》和《浙江省旅游条例》，以及市民群众对旅游服务的要求日益提高，杭州市自2005年颁布实施的《杭州市旅游条例》也面临修订。

    日前，市十二届人大常委会召开第三十八次会议，作为会议的一项议程，审议《杭州市旅游条例（修订草案）》。

    据悉，本次修订新增15条、修改22条、删除12条，修订后的条例共56条。修改部分的内容涉及促进旅游业发展、监管旅游安全、规范旅游经营者行为、保障旅游者权益、在旅游区设立公安派出机构等诸多方面。

    将设立旅游产业基金

    为支持旅游市场开发和新产品培育，条例新增第十三条，要求市、区县（市）人民政府发挥财政资金的引导、聚合作用，推动设立旅游产业基金。据市旅委相关负责人透露，此项规定的目的在于发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动社会资本化解旅游业融资难。

    该条同时还规定，市、区县（市）人民政府应当鼓励金融机构开发旅游信贷产品，鼓励保险机构开发旅游保险产品，鼓励旅游经营者开发和培育特色节庆活动，鼓励利用大型会议、博览交易、文艺演出、体育赛事等活动发展商务会展旅游等，加大对新形势下旅游业发展的支持力度。

    带薪休假制度要抓落实

    保障城乡居民实现其日益增长的休闲度假需求，是本次条例修订的一个重要内容。为此，条例新增第十九条规定“本市鼓励城乡居民利用带薪休假假期出行旅游”，并明确社会保障部门和工会等组织应当“依法开展职工带薪休假制度落实情况监督检查”。第二十条规定“本市在区域开发中应当统筹考虑城乡居民的休闲度假需求，逐步增加绿地公园、休闲广场、生态慢行系统等公共休闲空间的供给”。

    导游诱骗游客要重罚

    因旅游过程中的信息不对称，旅游者受导游、领队的误导而产生额外消费的现象时有发生。对此，条例新增第四十一条规定“导游、领队人员不得以不实讲解等手段诱骗、误导旅游者，使其同意变更旅游行程或者使其消费”。若导游、领队人员违反该款条例，将由旅游主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。

    景点可设公安派出机构

    目前，泰国、韩国、埃及等国家都设立了专职的“旅游警察”，国内三亚、丽江、昆明、桂林、秦皇岛等地也成立了旅游警察支队，负责处理旅游纠纷，提供旅游信息咨询和应急救助等服务。

    经过前期调研，为营造安全、规范、有序的旅游环境，净化旅游区（点）秩序，并借鉴国内外先进案例，条例新增第十四条，规定“本市可以根据需要在重要旅游区（点）设立公安派出机构，负责查处扰乱景区旅游秩序、侵害旅游者人身财产安全等违法行为。”