不简单——

    旁听者意见也被吸收

    上午9时整，省十二届人大常委会第28次会议正式开始。和其他旁听者一样，周南成一边认真听会议，一边仔细看材料，旁听室内一片“哗哗”的翻阅材料声。

    这次会议，周南成最关注的是《浙江省消防条例（修订草案）》。上周，他从新闻中得知本次会议的主要议程后，特意做了一些功课，到周边住宅小区去转了几圈，发现机动车占用消防通道的现象仍然存在，尤其在一些老小区较为突出。

    当会议听取省公安厅负责人作关于《浙江省消防条例（修订草案）》的说明时，周南成一边认真听一边在材料上做着标记。记者看到，他在修订草案中有关“住宅小区业主委员会应当对小区共用的疏散通道、安全出口和消防车通道组织进行统一管理，对共用的消防设施、器材组织进行维护”的内容下面，特地用横线划出来。根据相关规定，旁听者不能在会上发言，但是有什么意见建议可以写在“公民旁听省人大常委会会议意见和建议专用纸”上，通过这个途径反映上去。

    “汽车占用消防通道的问题确实需要好好管一管，小区发生火灾时，如果消防车开不进去的话就麻烦了。”走出旁听席后，周南成还在考虑自己最关注的问题。他说，修订草案虽然明确了小区业主委员会的职责，但是少数老小区没有业委会，他打算把这个建议提上去。

    “别看他们只是旁听，每个人都不简单！”负责公民旁听的省人大常委会办公厅秘书处有关负责人说，这些年来，“周南成们”的一些建议，有的体现到了法规中，有的给相关工委提供了有益的参考。

    新变化——

    “新面孔”越来越多

    50多次旁听，让周南成不仅更加了解人大立法、监督等中心工作，还见证了省人大常委会的民主法治建设历程。

    “参加旁听前，总以为法规就是领导说了算；旁听会议后，我才明白，出台法规有一整套严格的程序，并不是哪个领导说了算的。”周南成说，这些年来，他见证了我省民主法治建设的过程，特别是立法工作的变化，从公民参与旁听会议到网络直播会议；从召开立法听证会到建立基层人大立法联系点；从去基层收集意见到网上广纳民智……一系列创新之举，都折射了科学立法、民主立法的过程，让旁听公民竖起大拇指：“了不起！”

    人大工作更加公开透明，进一步拉近了曾居于“庙堂之高”的立法机构与普通百姓的距离。作为一名旁听者，周南成亲眼看到，这些年来，参加旁听的公民从过去的老年人居多，变为现在越来越多的年轻人加入旁听队伍；从过去经常出现的“老面孔”，变成现在“新面孔”越来越多；从过去的提建议质量不高，到现在建议被采纳率逐步提升……记者看到，这次11名旁听公民中，有机关企事业退休人员、企业员工、教师、志愿者等，其中最年轻的是一名28岁的小学教师，大专以上学历的有5人。

    “公民旁听省人大常委会会议10多年来，不仅拓宽了公民有序参与政治的渠道，更让公众见证了人大走向公开、透明的坚实步伐。”省人大常委会有关负责人表示。