昨天，杭州市政府发布了《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这也意味着州市出租车行业改革正式启动。

今年9月15日，《指导意见》的征集意见稿向社会公布。公布期间，杭州市的交通主管部门共接到468条意见和建议，并在此基础上最终完善确定了《指导意见》。

杭州交通主管部门就《指导意见》召开了发布会，并对“同城同价”、“行业朝市场化发展”以及对待专车的态度做出了回应。

记者获悉，此番改革将分两步走——先对传统出租车行业进行改革，继而再对网络约租车市场进行规范。

出租车“同城同价”将在年底前基本实现

对于萧山、余杭、富阳以及杭州经济技术开发区的出租车乘客来说，《指导意见》一经发布，带来最显性的变化就是“同城同价”。

上述地区的出租车起步价，将从目前的6元—7元，统一为主城区实施已久的起步价11元，并实现经营区域全面打通。这项工作将于今年年底前基本完成，最迟至明年4月全部落实。

对于这项举措，有人理解为“单纯涨价”。

交通主管部门回应：从杭州大区概念来看，“同城同价”是同城一体化进程中必然的结果。若算细账，由于上述四个城区原本的“起步价内公里历程”较短，居民在短途打车（2公里以内）时价格会有所上升。但长距离打车时，价格将基本持平。

“《指导意见》确定了出租车为个性化交通出行方式，对于短距离的出行，也从价格上体现出鼓励老百姓选择公交出行。”相关负责人说。

交通主管部门预测，经营区域打通后，在短期内，出租车资源会更多地朝“热点地区”靠拢。但从长期来看，市场会通过自我调节的模式，均衡各区出租车的数量，供求关系将更稳定。

黑车要打击，“网约车”要规范

《指导意见》明确了对“非法营运”行为开展持续打击的态度。同时，交通主管部门坦言：对于网络约租车，乘客群体持支持态度的更多，传统出租车行业群体持反对意见的更多。

“网络约租车给百姓出行提供了多元的选择，这点是要肯定的，”相关负责人表示，“杭州会根据国家层面的决定，进一步规范网络约租车市场。我们也要看到，由于主体责任的缺失，网络约租车可能给乘客带来的信息风险、人身安全风险等隐患。”

目前，传统出租车行业改革已经先行开展，下一步，杭州将着重规范网络约租车市场。