《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,到二○二○年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。
杭州市委市政府确定的一系列重点改革任务,按照中央和省委的统一部署,坚持从杭州实际出发,坚持从影响杭州经济社会发展最突出的问题改起、从老百姓最不满意的地方改起,让人民群众有更多获得感。被称作“难啃的硬骨头”的杭州出租车行业改革正式启动,备受瞩目。
在这场攻坚战中,能否打破出租车市场垄断格局,是这个行业的核心问题。国内出租车行业改革行动普遍滞缓,就是在这个关键问题上久拖不决、难破藩篱。杭州明确提出此轮改革“坚持市场化发展方向”——科学定位出租汽车、培育多元市场主体、动态调控运力规模,特别是“经营权无偿使用”是此次改革方案的一大亮点,政府向自己开刀,动了自己的奶酪,拿出真金白银让利于司机,“革”既得利益的“命”,逐步放宽市场准入,逐步优化运价机制和结构,让出租车价格和市场供需关系挂钩,以市场化导向破出租车领域改革的难题,切中要害。
当前出租车市场的主要矛盾,就是“人民日益增长、日益多元的打车需求与有限的出租车资源、落后的出租车管理体制之间的矛盾”。长期以来政府对出租车行业的管制,导致“打的难”“服务差”,“拒载”现象时有发生,各种黑车乘虚而入,消费者的权益经常受到损害。而且,杭州正在阔步迈向国际化,“美丽杭州”建设可圈可点,出租汽车行业改革既是为了破解行业顽症,也是为了以更高品质、更多样化的服务,补上服务短板,使其配得上杭州这座美丽的城市。
对准焦距,不换镜头;找准穴位,绝不松手;切中要害,铲除病根。任何一项攻坚期的改革,都要抓住最主要的矛盾、咬住最难打开的死结,锚定方向,并向这个方向坚定地前行。前行,固然要一步一个脚印,不能急于求成、贪功冒进,但也要在条件成熟时快而坚决,决不允许停滞不前、犹豫踟蹰、来回踱方步。要明确工作时限,逐项对账销号,问题不解决坚决不松手,改革不到位坚决不收兵。深化改革就是要以死磕的精神,锚定要害,实处发力。
切中要害,态度端正是前提。切中要害,聚焦准确是核心。切中要害,实处发力是重点。杭州出租车改革方案确定了改革方向,但是不是能更彻底,步子能够再大一点,更贴近民意与社会的期待,有待在征求意见的过程中,集思广益,察纳雅言,进一步推敲与完善。
我们欣喜地看到,“积极推进‘互联网+’行动”被写入了杭州出租车改革的方案——鼓励出租车企业与互联网平台合作,推动出租汽车业与互联网融合发展。但我们还应该在更深层次、更广层面上把握“互联网+”的要义,“互联网+”不仅是技术上的创新与提升,更是观念的突破与开放。我们应该在“互联网+”的引领下赋予改革更多的可能性——全新的管理模式、全新的市场模式、全新的出租车产品。
改革,说到底是除旧布新。出租车市场化势必触动既有的利益格局,其间千头万绪,牵一发而动全身。但改革没有捷径,改革不能绕着走,改革就是要将各种石头搬掉、各种河沟填平,逢山开路、遇水叠桥、披荆斩棘、披风斩浪。出租车改革就是要以死磕的精神,锚定“市场化”这一核心,百折不回,直至成功。
深化改革,时不我待,只争朝夕。 |