浙江要以“敢为天下先”的精神,继续在改革上走在前列——开放更多的领域,消除各种禁入的门槛,让“政府定价目录”上的项目越来越少。
29日上午,浙江省政府新闻办举行新闻发布会,公布修订后的《浙江省定价目录》。修订后,定价项目由原来33大项缩减、归并为12大项,具体定价项目缩减幅度为48%,自今年9月1日起实施。
近半政府定价项目被砍,浙江价格改革可谓力度空前。如果用一句话总结,就是“把市场的还给市场”。
本次放开的项目,其中85%左右主要与企事业单位生产经营活动相关,如民爆器材、会计师事务所服务、防洪影响评价服务、海域使用论证服务、进出口报关服务,等等。这些服务与商品都已经形成相当充分的市场竞争,政府定价继续存在,只会抑制市场的活力与企业的创新动力,让优者不能胜、劣者不被汰,将导致价格这一重要的竞争工具失去功能,让价格这一最灵敏的市场信号失去意义。
本次放开的另外15%的项目,则与民生息息相关,如住宅小区停车、房产经纪服务、停车场等。有一种最大的担心是:价格放开之后,会不会导致价格暴涨,让消费者利益受损呢?但冷静思考,其一,这些项目已经形成相当程度的充分竞争,政府定价理当退出;其二,恰恰是价格放开更能鼓励市场对这些行业的投资、拓展、创新、挖潜,更好地满足消费者需求;其三,在充分竞争情形下,价格只会更趋近于成本,而不可能极端偏离成本。
价格管制总是基于维护市场秩序、保护消费者权益的初衷,但结果却往往走向良好初衷的反面。诚如李克强总理所说:“政府定价表面上好像是在保护消费者,但实际上,在多数领域,受到保护的并不一定是消费者的利益。”而“市场定价实际上是给了消费者更多自主选择的权利,从长远来看,对于消费者是有利的。”
李克强总理还对价格改革的意义进行过相当明晰的厘清:价格改革既不是涨价也不是降价,价格改革是为了切实形成一种由市场需求定价、“有升有降”的合理价格机制。李克强更强调说,价格改革是建立市场机制必须要闯的一道“坎”,“价格改革不推进,市场化改革的关键问题就等于没抓住!这是一项啃硬骨头的改革,是一场攻坚战。”
有必要指出,价格放开有一个重要的前提:先有放开的市场,才有放开的价格。放开市场与放开价格应该同步推进,而无法单独成立。以驾培市场为例,尽管浙江本次“定价目录”调整砍掉了驾培项目,但浙江的驾培市场准入是否放开了呢?却要打一个大大的问号。如果市场准入不放开而仅仅放开价格,那么目前已经相当高昂的驾培收费恐怕将继续上涨。
还是李总理强调的,价格改革,必须放开竞争性领域、垄断领域和社会需要而产品和服务短缺的领域。要让市场机制起决定性作用,政府退出竞争性领域,有序放开市场准入,鼓励和引导民营企业进入各要素市场。
那么我们对于浙江的期待,就是以“敢为天下先”的精神,继续在改革上走在前列——开放更多的领域,消除各种禁入的门槛,让“政府定价目录”上的项目越来越少。 |