综试区远远不是“海淘区”这么简单，制度创新意味着对政府这只“有形之手”的调整和规范，就此而论，综试区改革就是一场政府的自我改革。

3月12日，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批。就此，杭州不仅是中国电子商务之都，也将成为跨境电商产业的“新特区”。

有人说，以后不用去日本背马桶盖、电饭煲了，也没必要去香港背奶粉了，在杭州就能买到。今后，人们可以在线上购买各国产品，不仅价格有优势，还有正规的售后服务做保障，物流效率跟国内几乎没有区别，真可以算是“物美价廉”。而实际上，在跨境电子商务综合试验区里，这些进进出出的包裹只是很小的一部分，综试区远远不是“海淘区”这么简单。

按照国务院《批复》，试验区要逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动我国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。这表明，综试区改革试验的着重点不光是优惠措施、政策倾斜，还是让杭州勇于制度创新，率先探索有利于跨境电子商务发展的政策体系和营商环境，形成可复制、可推广的制度成果。

如何进一步探索建立与跨境电子商务相适应的新型服务与监管模式？如何进一步促进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展？当务之急就是探索加快推进贸易便利化的经验。

以跨境电子商务中企业对消费者（B2C）的贸易模式为例，假如一个中国消费者在网上下单从德国买一罐奶粉，先要卖家在国外代购，国外卖家通过邮件把奶粉发到国内海关，海关清关后再由快递发到消费者手中，在清关过程中可能会产生税费。消费者从下单到收到奶粉，整个过程效率低、耗时长，运气不好时甚至需要等上三个月的时间，有的海淘族收到奶粉时，孩子已经过了吃这阶段奶粉的年龄了。

随着跨境电子商务的快速发展，现行有关政策和运作方式已经不适应新的需求。贸易便利化必然要求制度创新，以提高行政效率。因此，试验区要率先在政府管理思路和管理方式上先行先试，“放一池活水，让更多的鱼儿畅游。”

综试区落地后，杭州将建立“单一窗口”平台，通过这个平台集合海关、税务、商检等跨境贸易所涉及的各个部门，进一步实现部门间的信息整合共享。企业一旦接入线上“单一窗口”平台，就可以通过这个平台，完成通关、结汇、退税等一站式流程。对于企业来说，所有环节都能够在线上完成，而对于政府来说，所有环节都是清晰可控的。

制度创新意味着对政府这只“有形之手”的调整和规范。就此而论，综试区改革就是一场政府的自我改革。如何让政府更好地服务综试区，服务市场经济？从政府角度来说，就是要为市场运作提供更大的便利，要像企业服务消费者那样来为市场提供便利。2014年杭州在全国率先实行跨境电子商务负面清单制度，明确告知了哪些行业不开放或存在限制。“法无禁止即可为”，减少政府对资源的直接配置，让市场配置资源发挥更大作用。减少政府对市场的干预，主动完善政府服务与监管方式，不断激发市场主体的活力和社会的创造力。这就是综试区改革的使命所在。

综试区的成功与否，取决于政府有没有勇气打破部门利益的藩篱，取决于政府自我改革的力度。