多点突破、领先推进

——经济体制改革成效显著，为新常态下经济发展提供了活力和动力

国家统计局刚刚发布的宏观经济数据显示，2014年中国经济在新常态下继续保持平稳增长，运行处在合理区间，同时结构更趋优化，动力更加充沛，展现出良好的韧性、充足的潜力和较大的回旋空间。

在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”的大背景下，中国经济增速换挡，经济体制改革却快马加鞭，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，打出一系列改革重拳。正是全面深化改革这个关键一招，保障了中国经济快车换挡不失速。

一年多来，经济体制改革紧锣密鼓、好戏连台。

——改革，剑指体制积弊。

财税体制虽经多次调整和完善，但始终未触及深层次矛盾，政策上的修修补补已经无法解决根本性的问题。2014年6月30日，中央政治局通过了《深化财税体制改革总体方案》，明确改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系三项重点任务。

按照财税体制改革思路和部署，在助推结构调整、激发市场活力、特别是为现代服务业与战略性新兴产业松绑提速等方面，出台一系列改革措施。大力盘活财政存量资金，改革和完善中央对地方转移支付制度，加快建立规范的地方政府举债融资机制，完善促进就业创业、支持小微企业发展的税收政策，减少和规范涉企收费，清理规范税收等优惠政策等。

——改革，向市场要活力。

经济体制改革的首场大戏——行政审批制度改革深入推进，且力度空前，国务院重点围绕投资和生产领域，累计取消下放700多项行政审批等事项，实施涉企收费目录清单制度，改革商事制度实行“先照后证”和注册资本认缴登记制……从推动建立政府“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”和企业服务“一张网”，到修订政府核准的投资项目目录、创新重点领域投融资机制鼓励社会投资，一项项改革举措直指“审批多”、“审批难”顽疾，释放简政放权的强烈信号。

药价、油价、气价、水价、票价……国务院抓住有利时间窗口，着力以改革为统领，促进稳增长、调结构、惠民生，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度，启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点……更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制逐渐成形。

——改革，为未来蓄动力。

科技支撑发展，创新引领未来。以问题为导向，中央加快了科技体制改革步伐：出台深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案，决定将国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，着手改进完善院士制度，加快推进国家自主创新示范区建设，选择部分中央级事业单位开展科技成果使用、处置和收益改革试点……一揽子科技改革方案的提出，必将推动以新产业、新技术、新业态为代表的新兴生产力崛起，为中国未来发展注入澎湃动力。

——改革，为发展拓空间。

随着新型工业化、城镇化持续推进，发展农业面临的形势发生新变化。

2014年，党中央启动了农村承包地、集体建设用地、宅基地“三块地”的改革。引导农村土地经营权有序流转，强调把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。部署农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进，强调绝不能犯颠覆性错误。

作为开放型经济大国和国际经济体系积极参与者，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，中国积极作为，更多参与到国际规则的制定中，发出中国声音、提出中国方案、展现中国智慧，以更加开放的姿态融入世界经济，引领国际合作方向。

全面深化经济体制改革，以改革之姿主动适应新常态，引领中国经济发展步入新阶段。全面深化经济体制改革的大潮，正冲开一切阻碍发展、束缚活力、抑制创新的藩篱，让一切财富的源泉涌流，让一切创新的能力迸发。

夯实基础、放眼长远

——政治体制改革不断深化，制度化法治化建设迈出新步伐

全面深化改革总目标，清晰地标注着制度现代化的时代命题——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

推进社会主义民主政治建设，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在中央全面深化改革领导小组第一次会议上，习近平总书记明确指出：“要牢牢把握改革正确方向，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。”

全国人大常委会着眼于推动重点领域立法，通过关于废止有关劳动教养法律规定的决定、关于调整完善生育政策的决议、关于授权在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定，素有“经济宪法”之称的预算法完成20年来首次大修，被称为史上最严的环保法经修改后正式实施，全国人大常委会以立法形式确定国家纪念日……科学立法、民主立法的路线图逐渐清晰。

人民政协围绕加强协商民主制定年度协商计划，完善双周协商座谈会制度。党中央制定关于加强社会主义协商民主建设的意见，继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、基层协商、人民团体协商，逐步探索社会组织协商，推动构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

党中央从推动科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓在手上，及时出台加强中国特色新型智库建设的意见，为形成中国特色新型智库体系提供了路线图。

司法是公平正义的最后一道防线，推进司法体制改革，是深化政治体制改革的题中应有之义。

一年来，一项项旨在建立公正高效权威司法制度的改革措施有序推出：

——中央全面深化改革领导小组审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，在上海等6个省份启动试点工作，司法体制改革迈出了实质性步伐。

——在北京、上海、广东设立知识产权法院，进一步强化知识产权的运用和保护，激发社会创造力，为创新型国家建设提供强大推动力，为公平竞争的社会主义市场经济秩序创造良好法治环境。

——建立国家司法救助制度，加大司法公开力度；按照“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，在12个中级、基层法院试行审判权运行机制改革；制定深化公安改革的框架意见等，一批基础性、制度性措施相继推出。

一幅用制度和法律治理国家的改革图景，越来越清晰地呈现在世人眼前，我国社会主义政治制度优越性更加凸显出来。

把握方向、激发活力

——文化体制改革开拓前行，推动社会主义文化大发展大繁荣

文化是民族的基因，是梦想的灵魂。随着经济社会快速发展，人民群众对文化生活的需求不断提升。

党中央高度重视文化体制改革，《关于深化文化体制改革实施方案》是全面深化改革开局之年最先审议通过的专项改革方案之一。目前，31个省区市都已按照中央要求制定下发具体实施方案，文化体制改革正在扎实推进。

一年来，文化体制改革在新的起点上开拓前行，以培育和弘扬社会主义核心价值观为主线，以创新体制机制为重点，增强发展活力，强化导向管理，繁荣文艺创作，推出更多优秀精品力作。各项改革举措依次启动、精心实施，96项年度重点任务全部完成，文化建设呈现新气象、新面貌、新格局。

大力推进公共文化服务体系标准化、均等化建设，深入推进文化惠民工程，加大对老少边穷地区公共文化支持力度，引导社会参与。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》向社会公布，就像一张文化民生施工图，宣示了党和政府的庄严承诺。

中央和有关部门制定38个政策性文件，理顺内外宣体制和新闻出版广播影视管理体制，密集出台一系列文化经济政策，涉及支持经营性文化单位转企改制和文化企业发展、推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展等诸多政策利好，为文化改革发展提供了有力支撑。

健全坚持正确舆论导向的体制机制，强化内部管理，整合媒体资源，实现内宣外宣一体化发展。制定下发《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，全媒体传播体系初现雏形。

党中央组建网络安全和信息化领导小组，加强对互联网网站、互联网新闻、互联网新技术应用的管理，网络舆论空间明显净化。

深化国有文化企业改革迈出新步伐，探索建立具有文化特色的现代企业制度，推动文化企业始终把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

进一步扩大文化对外开放，统筹文化交流、文化贸易、文化传播与对外话语体系建设，着力讲好中国故事，传播好中国声音。