深圳尤其注重创新的分类指导、分层推进；深圳在土地节约集约利用方面一直有新的突破，比如实行弹性年期出让，工业用地出让年限为20年，出让年限届满后通过考核再确定是否续期。深圳还出台了全国首个针对香港的整体合作方案，进一步吸引港资和高端人才到深圳发展……

深圳的经济特征就是创新，其在发展理念、战略布局、结构体系、政策环境、人才引进等方面都值得杭州“拜师”。

“转型升级学深圳”。那么，与杭州遥隔千里的深圳，究竟有哪些吸引力？

前段时间，市经信委牵头开展了大对标活动。对于深圳的经济，他们是这样总结的：

深圳特区设立以来，始终把握全球经济发展趋势，以市场为导向、以创新为动力，实现现代工业迅速崛起。上世纪90年代以培育高新技术产业为主要战略，“抓高新、上规模、重效益”，新世纪前10年则以延伸产业链为主要手段，“重创新、引总部、促集群”。高新技术产业蓬勃发展，优势传统产业特色鲜明，战略性新兴产业蓄势待发，转型升级取得了令人瞩目的巨大成效。

为什么向深圳学习

同样是依靠高新技术驱动，杭州经济近年来也是稳步前行，去年工业总产值还首次突破1万亿元。但不比不知道，一比还真“吓一跳”。就拿去年前11个月的数据来说：

从整体效益来看，深圳规上企业数量与杭州差距不大，但是利润总额是杭州的近两倍，并且增速高于杭州6.5%；

从增长效率看，杭州无论从土地利用率，还是能源利用效率、投资产出、信贷资金利用率等，都低于深圳。特别是单位土地面积产出，不及深圳的1/10；

再从创新驱动看，杭州的研发投入和深圳相差不大，但发明专利授权量不及深圳的一半。2013年，杭州高新技术产业产值比重仅28.9%，而深圳达70%；

还有，中国民营企业500强的前50名中，深圳入围企业的数量虽然比杭州少1家，但营业收入总和是杭州企业的1.38倍……

“深圳的发展，固然有其独特的政策因素、区域因素，但关键还在理念、在思路，在持之以恒、坚持不懈的改革创新。”调研组深刻体会到，深圳的经济特征就是创新，其在发展理念、战略布局、结构体系、政策环境、人才引进等方面都值得杭州“拜师”。

杭州向深圳学什么

一座城市，应该制造怎样的创新环境？深圳的做法是毫不动摇地以高技术为引领，始终站在全球经济发展的高度定位发展思路，围绕战略新兴产业和先进制造业不遗余力地发力。

在此次对标中，调研组还发现，深圳尤其注重创新的分类指导、分层推进，把传统优势产业、支柱产业、战略性新兴产业、未来产业进行合理区分，有序科学推进。“深圳的传统优势产业包括服装、黄金珠宝、钟表、眼镜和家具等，主要是引导设计与品牌融合、与产业嫁接，加快服装、黄金珠宝、钟表和眼镜产业向都市产业升级，机械模具向数字装备转型。支柱产业包括高新技术产业、物流业、金融业和文创产业。未来要发展的产业，包括海洋产业、航空航天产业、军工产业和机器人、可穿戴设备、智能装备产业，加快技术、人才和装备储备，为下一步经济发展蓄积后劲。”

实施“精准招商”也是杀手锏之一。“深圳在招商引资工作中，参考香港、新加坡等模式，设立了深圳市投资推广署，改变以往各自为政的局面，推动招商质量的提升。”杭州国际城市学研究中心副研究员李明超曾对深圳用地政策进行过研究，他表示，深圳在土地节约集约利用方面一直有新的突破。比如，最近推出的前海深港合作区，就实行弹性年期出让，工业用地出让年限为20年，出让年限届满后通过考核再确定是否续期。此外，还提出“黄金股”概念，即成立全资国有公司入股出让地块，该股份不享受分红和一般性企业事务管理，但在分割转让等问题上享受“一票否决权”。

“目前，深圳还出台了全国首个针对香港的整体合作方案，进一步吸引港资和高端人才到深圳发展。”李明超认为，杭州作为长三角南翼的金融中心，又紧邻国际化大都市上海，可以凭借上海的优势来带动杭州金融市场，达到双赢的效果。

应该怎样向深圳学习

省委常委、市委书记龚正多次表示，“杭州要率先实现转型升级，就必须坚定不移实施创新驱动发展战略，聚焦‘一号工程’、发展信息经济、推动智慧应用，加快发展动力转换，推动经济提质增效升级，抢占经济发展制高点。”

通过学习深圳，如何把抢占经济发展制高点的要求落到实处？对此，调研组提出，要学习深圳确定一个发展目标不动摇的精神，以功成不必在我的信念和不达目标不收兵的决心，按照发展信息经济“一号工程”要求，细化分工，加快明确信息经济12大产业发展路线图，抓紧出台、完善各项工作举措，加快建成智慧经济“六大中心”。同时，注重传统优势产业的培育壮大，有步骤地推进新一代信息技术与传统产业的融合。

同时，要推进新一轮技术革命，加快建立和完善以企业为主体的技术创新体系，切实加大对企业自主创新、国家级技术中心、研发中心等的支持力度，集中力量攻克一批技术难关，蓄积一批科技成果，挖掘一批新的增长点，有效加快科技成果转化为本地生产力，加快打造具有本地特色的技术高地。

还有一项需要下大决心花大精力的工作，就是加快淘汰落后产能，做好市场前景黯淡、经济效益低下企业的淘汰和转型升级工作，全方位优化产业结构。在这方面，要注重实施大项目驱动战略、大企业带动战略，最大限度发挥领军企业的示范辐射作用，实现“一家大企业带动一个产业，一个好项目盘活一个园区”。

此外，还应主动承接中国（上海）自由贸易试验区和上海创新型、科技型行业的“溢出效应”，突出与南京、苏州、宁波等地错位发展、互补互促。