杭州版清单核心：减权不减责、该管都管好、法定责任必须为

    责任清单就是要以社会关注和人民群众反映的突出问题为导向，重点明确部门履职范围，解决职责交叉重叠问题，理顺职责关系，清晰责任边界，加强事中事后监管和社会公共服务。

    市直45家部门公布主要职责事项547项

    “遇到有利益的事，许多部门都来管。碰到麻烦事，很多部门就开始踢皮球。”今后，这个“皮球”在杭州再也踢不成了。

    昨日，权力清单、核准清单、责任清单“三单”中的最后一单——市直部门和区、县（市）部门的责任清单正式亮相。什么事情归哪个部门管，市民点击浙江政务服务网（www.zjzwfw.gov.cn）就能查到。

    此次公布的部门责任清单中，涉及市直45家部门主要职责事项547项，具体工作事项3553项；与相关部门的职责边界事项150项；加强事中事后监管的制度举措574项；公共服务事项333项。

    “该做的必须做”，“要做的必须做好”。所谓责任清单是指侧重于行政主体应该履行的主要职责，包括部门主要职责、与相关部门的职责边界、加强事中事后监管的制度举措以及公共服务事项等四个方面内容。也就是说，责任清单的出台是实现“法定责任必须为”的必要途径。

    “责任清单就是要以社会关注和人民群众反映的突出问题为导向，重点明确部门履职范围，解决职责交叉重叠问题，理顺职责关系，清晰责任边界，加强事中事后监管和社会公共服务。”作为责任清单主要梳理单位的市编委办副主任田建华说。

    样本

    责任清单之富阳样本

    作为浙江省推进责任清单制度的试点城市，富阳市在今年10月份向社会公布的责任清单厚达1500页，从主要职责、职责边界、事中事后监管以及公共服务事项等四项内容，明确了所有政府部门的职责，并接受社会监督。

    以老百姓最关心的食品安全为例，市场监管局的部门职责被确定为19项，与相关部门的职责边界交叉有14项，其中就包括负责食品安全统一监督管理。在富阳，一头生猪从养殖到进入市场流通，然后进入餐馆饭店和市民的餐桌上，对一头生猪的监管从6个部门缩小到两个，成为“减权不减责、该管都管好”的成功样本。

    声音

    三张清单 一盘改革棋

    就在今年7月15日，杭州晒出了权力清单和核准清单，走出了清理权力的第一步。时隔5个月，责任清单再次出炉，显示着杭州“把权力关在制度笼子里”的自我“革命”的决心。

    国家发改委宏观经济研究院教授常修泽：杭州的三张清单三位一体，尤其具有改革逻辑。特别是刚刚出台的责任清单，把政府为人民服务、为公共利益服务的宗旨通过一条条的责任清单落到实处。瞄准规范政府权力做出明细界定、清晰相应责任，责任清单的出台成为杭州打造新时期政府服务的有益探索。

    浙江省社科院社会所所长杨建华：杭州打造的三张清单从限制权力、拓宽创新的活力到明确各自主体的责任，一环扣一环。尤其是责任清单，是推进法治社会建设的有效推手，也是杭州市政府对全体市民的承诺，这个承诺将成为杭州在打造生活品质之城中有力的制度保障。

    市委党校教授高国舫：权力清单限定的是越位，责任清单管了缺位的问题。管住这两个关口，政府服务就回到了本位上，尤其是责任清单里如果涵盖了信息公开平台、监控体系、惩戒体系和考评体系，政府的服务型职能就更加完善了。

    专家们认为，杭州的三张清单形象地对政府和市场、政府和社会的关系进行了界定。权力清单明确政府的责任；核准清单则是要创新完善政府管理方式； “责任清单”可以起到很好的纠偏作用。