钱塘江水，浩浩荡荡，不舍昼夜，奔流向前。

进入21世纪，全球新一轮科技革命和产业变革的大潮汹涌澎湃。在变化有如常态的当下，杭州如何登临下一个巅峰？

2013年10月，新上任的省委常委、市委书记龚正经过深入调查研究和认真分析研判后指出：杭州发展已进入新阶段，面临新挑战，要体现新要求。

具体来讲，当前杭州既面临改革开放、城镇化、科技创新、市场化等“四大红利”机遇，也面临投资消费出口持续增长动力不足、转型升级和创新驱动能力不足、环境容量和节能减排空间不足等“三大压力”，以及产能过剩、贸易和金融不确定性增多、城乡居民收入持续增长难和财政收支平衡难等“三大风险”。

机遇该怎样抓住？压力该如何化解？风险该怎样规避？杭州市委领导班子给出的答案是：全面深化改革，全力推动创新，努力实现杭州在高起点上的新发展！

12月27日，市委召开十一届六次全会，审议通过《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》。

《决定》紧紧围绕推进“一基地四中心”建设、民营经济强市建设、新型城镇化建设和美丽杭州、平安杭州、法治杭州建设等重点领域和关键环节，提出了十个方面的改革方案，也就是“杭改十条”：

——围绕推进高技术产业基地建设，完善创新驱动转型发展的体制机制；

——围绕推进国际电子商务中心建设，完善开放型经济体制机制；

——围绕推进全国文化创意中心建设，创新文化发展体制机制；

——围绕推进区域性金融服务中心建设，创新金融服务体制机制；

——围绕推进国际重要的旅游休闲中心建设，形成提升城市国际化水平的体制机制；

——围绕推进新型城镇化建设，深化城乡一体化发展的体制机制；

——围绕推进全国民营经济强市建设，完善激发各类市场主体活力的体制机制；

——围绕推进美丽杭州建设，健全生态文明建设体制机制；

——围绕推进平安杭州建设，加快形成科学有效的社会治理体制机制；

——围绕推进法治杭州建设，完善提升政府治理能力的体制机制。

“杭改十条”突出重点，把握关键，明确了杭州改革发展的路线图、时间表和任务书，描绘了杭州改革发展的新画卷，既充分体现了中央精神、省委要求，又切合杭州实际，具有时代特征、杭州特色，成为杭州全面深化改革、全力推进创新的纲领性文件。

杭州，踏上了改革创新发展新的征程！

破除障碍 重振精神

扎实开展解放思想大讨论

改革进入攻坚期与深水区。全面推进“杭改十条”，既涉及方方面面的利益调整，又面临诸多“既要”“又要”的“两难”选择，广大党员干部准备好了吗？

面对杭州发展中面临的重点和难点问题，城市管理者直陈：部分干部责任意识不强、创新激情不足，艰苦奋斗和开拓进取精神不够，缺乏一股敢闯敢试、敢作敢为的担当精神。

思想是行动的先导。面临新阶段、应对新挑战、体现新要求，根本在于深化改革创新，关键要有新理念、新思路、新举措，必须牢牢把住解放思想这个“总开关”，切实增强全市广大党员干部的进取意识、机遇意识、责任意识和大局意识。

2014年1月，春寒料峭。一场热火朝天的解放思想大讨论活动，在全市广大党员干部中如火如荼地开展了起来。

围绕“深化改革、创新发展”主题，各地各部门对照自身实际，掀起一场又一场“头脑风暴”：

——围绕增强深化改革、创新发展紧迫感和自觉性开展大讨论，把思想和行动统一到中央和省委、市委重大决策部署上来，着力破除自我感觉良好的思想。

——围绕扎实推进杭州重点领域关键环节改革开展大讨论，牢牢把握住深化改革的主要任务，直面改革发展的体制机制障碍，着力破除无所作为的思想。

——围绕全面落实杭州2014年经济社会发展各项工作开展大讨论，紧扣经济社会发展重点工作，结合自身工作实际，以改革创新的精神抓好落实，着力破除怕艰畏难的思想。

——围绕提振各级干部尤其是领导干部精气神开展大讨论，着力破除片面狭隘的思想，以良好的精神状态和工作作风把市委十一届六次全会决策部署转化为具体行动。

历时一个月的解放思想大讨论，取得了良好成效。广大党员干部进一步统一了思想，凝聚了共识，振奋了精神，把行动落实到新年开好新局上，落实到扎实推进“杭改十条”上，吹响了杭州全面深化改革的时代号角！

扎实起步 蹄疾步稳

形成合力推进改革的新态势

行动是最有说服力的语言。

全面深化改革，全力推进创新，关键是要形成合力，干在实处。

市委十一届六次全会结束不久，市委随即成立全面深化改革领导小组，由省委常委、市委书记龚正担任组长。

2014年2月，市委全面深化改革领导小组召开第一次会议，专题传达学习贯彻中央和省委全面深化改革领导小组有关会议精神，审议通过了《市委全面深化改革领导小组下设机构和主要职责建议方案》。

5月，市委全面深化改革领导小组召开第二次会议，对序盘阶段改革工作提出了总要求，研究通过了市委改革领导小组和市委改革办、各专项小组等三个工作规则（细则），明确了各个层面的重点改革任务和各专项小组成员名单。

会议明确，改革工作首先要围绕中心、紧盯重点，找准突破口；要坚持问题导向、从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起；要进一步突出重点，强化责任分解，抓实有关试点，尽快取得看得见、摸得着、群众满意的实效，进一步凝聚改革共识、增强改革信心。

按照两次领导小组会议精神，市委全面深化改革领导小组设立了改革办和7个专项小组，同时，组建了市“五水共治”领导小组、市生态文明建设（“美丽杭州”建设）委员会等5个市级议事协调机构，分别统筹协调实施重点改革工作。

市政府根据市委的总体部署，把2014年确定为“改革创新年”“项目推进年”“优化服务年”三个主题年。张鸿铭市长多次提出，要以壮士断腕的决心，深化重点领域关键环节的改革，制定权力清单和负面清单，深化机构改革，通过加强政府自身改革、激发市场主体活力、推进资源要素市场化配置，不断增强经济社会发展的动力和活力。

各地各单位按照“杭改十条”的路线图、时间表、项目化、责任制要求，进一步明确了重点突破的35项改革任务，确定了各专项小组2014年重点关注和做好的76项工作任务，细化了“杭改十条”的具体任务和责任分工。

经过运筹帷幄、精心谋划，一场由市委书记挂帅担纲、领导小组统筹协调、以“杭改十条”为统领、全社会合力推进的改革创新大幕正式拉开：

——全面调整大江东产业聚集区管理体制，实现大江东“脱胎换骨”；

——加快推进城乡区域统筹发展，实现城乡社会保障制度全覆盖；

——破除思想、机制障碍，加快萧山、余杭融入大都市步伐；

——着力推动“两单一改”工作，让权力在法治的轨道上运行；

——健全“法治杭州”建设协调机制；

——全面深化与阿里巴巴集团的战略合作，“五区一体系”等合作项目取得初步成效。位于下沙的跨境电子商务产业园运行顺利，消费者在国外网站下订单购物，十余天后，心仪的商品就能直邮到杭州；

——与中国工程院签订建设智能城市战略合作框架协议，共同推进建设全国一流、国际先进的“智能杭州”……

杭州全面深化改革、全力推进创新的进程扎实起步，蹄疾而步稳。

抓铁有痕 踏石留印

改革创新不断向纵深发展

坐言起行，善作善成。

岁末年尾，正是盘点收成的时节。

人们欣喜地看到，各个领域的改革在抓落实中稳步推进，成效在抓落实中逐步显现。