年全省法治建设群众满意度调查结果显示，杭州市满意度89.7%，高出全省平均值1.3个百分点。同年，杭州也被全国普法办评为首批“全国法治城市创建活动先进单位”。

    编者按

    “法治杭州”是落实依法治国基本方略、推进法治中国建设在地方的具体实践。年初以来，我市就按照省委建设法治浙江工作领导小组会议的要求，进一步深入推进法治杭州建设，为服务全面深化改革、建设美丽杭州提供了强有力的法治保障。本报从今天起推出“法治杭州建设”特别报道，全面展示法治建设在杭州的生动实践和显著成效。

    法治，是社会文明进步的标尺，是治国理政的基本方式，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。

    推进现代化进程中，杭州一直把法治建设作为城市发展的重要战略来谋篇布局——

    1986年开始实施第一个五年普法规划；

    1996年又实施了第一个五年依法治市规划；

    2004年开展“平安杭州”创建活动；

    2006年4月，习近平总书记在浙江工作期间作出了建设法治浙江的重大决策部署，杭州积极响应，作出了建设法治杭州的决定。

    经过8年多的努力，法治杭州建设取得了显著成效，法制建设、社会治理、依法行政、司法工作都有序推进，为杭州经济社会全面协调可持续发展提供了有力法治保障。

    以法治引领护航经济社会发展

    “法治杭州”，不是一个简单的口号。

    每届党代会都明确法治城市建设的五年规划；每年初的市委全会都明确法治建设的阶段性任务；每年召开领导小组会议明确法治建设年度工作重点……

    2006年至今，杭州始终把法治建设列入市委中心工作，作为杭州科学发展的引领和保障。

    市委专门成立市委书记任组长的建设法治杭州工作领导小组，建立完善了“市委牵头抓总、部门协同推进、市县（市、区）上下联动”的体制机制，做到法治建设与经济社会发展同频共振——

    始终将法治建设作为经济发展的重要要素，积极组织实施“法律服务企业”各项活动。积极构建城乡统筹发展制度机制，着力提升城乡发展的统筹力。不断创新社区管理体制机制，着力提升和谐发展的凝聚力。

    目前，全市有下城区、拱墅区、西湖区等3个省级创建法治县（市、区）工作示范单位，上城区、萧山区、余杭区、桐庐县、淳安县、富阳市获得省级创建法治县（市、区）工作先进单位称号；有“全国民主法治示范村” 10个，省级民主法治村（社区）118个，市级民主法治村（社区）579个。

    以重点突破提升关键领域法治化水平

    今年7月，杭州市权力清单和核准清单发布。此项意在“把权力关在制度笼子里”的自我“革命”，走出了清理权力的第一步。

    杭州市编委办历经4个月日夜梳理之后，“盘点”出56个部门共14476项职权，在此基础上，相关部门做了一场“大刀阔斧”的减法运动——保留权力事项3215项，下放权力事项1012项，清除了10249项，清减率达到70.8%；与此同时，杭州市发改委也晒出了核准清单，在国家、省级以及市县三个层面，公布了82项需要报备的投资核准项目。

    以行政审批制度改革为契机，杭州从行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政裁决等方面，依法对各部门现有的全部行政权力进行进一步清理。一正一反间，足可以看到杭州意在打造法治政府的清晰脉络：

    依法执政能力不断增强。充分发挥党委对同级人大、政府、政协的领导核心作用，把党的方针政策与地方立法有机结合起来，从制度上保证党委决策部署的贯彻实施；地方立法工作不断完善。近年来制订出台和修改的81件地方性法规和125件地方政府规章，以立法形式，从制度层面解决了全市经济社会发展中的热点、难点问题，维护了群众权益，规范了政府行为；公正司法水平不断提高。加大审判和执行力度，强化法律监督，拓展法律服务，切实解决了一批群众反映强烈的问题，依法妥善处理了一些复杂的社会矛盾，编织了防错纠错的“制度链”；基层民主建设不断发展。健全完善社区民情恳谈会、民情议事会、民主听证会和民情沟通日制度。

    法治的基础保障作用不断凸显

    道路交通事故引发的矛盾纠纷复杂多样，涉及的部门多、环节多、手续繁琐，事故当事人往往疲于奔波，费时耗力，办结的结果也很难令人满意，导致群众反响强烈。

    杭州市委十一届六次全会关于《全面深化重点领域关键环节改革的决定》对全市大力推广“一站式”交通事故调解处理中心建设作出了部署。中心整合了公安、司法、法院、保险、法律援助、伤残评估等部门和资源，建立“一站式”服务模式处理交通事故纠纷及民事赔偿。

    成立交通事故调处中心，正是杭州以法治为民理念着力构建社会公共服务管理体系的一个缩影。

    8年多来的实践证明，推进法治杭州建设，围绕工作中心是导向，完善体制机制是关键，夯实基层基础是保障，坚持法治为民是宗旨，突出创新创优是动力。以法治理念引领改革前行，使法治杭州的成效“看得见”、“够得着”、“用得上”，逐渐渗透到普通百姓的日常工作生活中，带来一个又一个喜人的变化。

    今年年初，市委成立了由龚正书记主持的重点课题调研组，开展对“深化法治杭州建设，提高依法治理能力”的课题研究，目前，这一课题已完成初稿的统稿工作。通过深入实践调研，开展问题攻关研究，这一课题将为市委全会作出深化法治杭州建设决定提供对策性建议。