用十年左右时间实现大众出行公交分担率50%以上

2013年2月21日下午，省人民大会堂，杭州市政协十届二次会议举行第二次全体会议。与会的市政协委员们，正逐一对三个全会建议案（草案）进行举手表决。

随着会议主持人市政协主席叶明的一声声庄重宣布：“通过”，至此，市政协今年新设立的三个全会建议案“尘埃落定”，“新鲜出炉”。建议案将以政协杭州市委员会的名义提交市委、市政府，市政协也将通过调研、视察等方式进行督办。

三个建议案之中的“关于实施日常出行公交分担率倍增计划的建议”，是民进杭州市委会提交的集体提案。

杭州主城区交通，陷入“当斯定律”怪圈

交通基础设施越是增加，私人轿车越是超速发展

道路建设拓展到哪里，汽车就拥堵到哪里

管理者越是下大力气求解，“拥堵方程式”越是无解

让我们来看一组调研数据。

小汽车爆炸性增长。来自市公安局的数据，杭州主城区2006年末机动车保有量33.7万辆，2012年10月达到93.1万辆，年均增长近20%。2011年杭州市机动车千人拥有136辆，是上海的3倍，广州的1.5倍，香港的2倍，新加坡的12倍，而公交在出行中的分担率只有20%左右，大大低于上述城市，不足香港的四分之一。

道路面积增速远逊小汽车。主城区的道路面积由2006年的3835万平方米，增加到2011年的4385万平方米，年均增长2.0%。同期人均道路面积却由15.39平方米，减少到13.95平方米。近六年杭城机动车数量增速是道路的10倍，人均道路面积却下降9.4%。

公共交通效果不佳。杭州交通调查报告显示，主城区2005年公交车平均时速14.9公里，高峰时段12.8公里，出行中公交分担率为 21.4 %，低于2000年的22.2%，人均出行时间49.7分钟。最近五年，杭州虽然每年投入10多亿元实施“公交优先”战略，并通过建设公交专用车道、开通快速公交线、优化线路网络、加快车辆更新、建成运行全球最大的公共自行车系统等举措，缓解日益凸显的“行路停车难”问题，但遗憾的是，所有努力的正效应都被汽车大幅增加后的副作用所抵消。2010年的杭州交通调查报告显示，主城区公交平均时速下降到12.5公里，高峰时段下降到 9.9公里，人均出行时间上升到51.4分钟，出行中公交分担率进一步下降到20.9%。

由于交通拥堵日益严重，导致“路怒族”增加、出行危险增大、环境污染加重、停车矛盾激化等一系列社会问题，制约了最幸福城市的健康良性发展，成为市民和游客意见最集中的焦点。