增强消费对经济增长的基础作用系列谈之六

平衡好节假日消费与日常消费

司马一民

春节长假尽管客流以探亲团聚为主，还是有一些人利用长假旅游。尽管春节旅游不像“十一”长假旅游那么火爆，可今年还是出现种种服务不到位的现象，消费者投诉不少。

其实，长假旅游业服务不到位、甚至欺诈消费者的现象由来已久，可以说是伴随着长假的实行而出现的。十多年前，为了拉动消费而实行了7天长假，7天长假的实行开启了中国人的长途旅游，消费能量强烈释放。有人说，多少政策都拉动不了消费，放7天假消费就井喷了。这当然与经济发展水平相关，到了这个阶段，人们的长途旅游消费能力具备了，7天长假只不过是把人们的旅游欲望和消费能量的闸门突然大开而已。随之而来的还有宾馆客房涨价、难求，热门景点人如潮涌、久久排队，餐饮店抢座、“抢饭”，包机红眼航班、客车超载等等，还有景区垃圾“膨胀”、导游忽悠购物、商店宰客……

理性地看，长假旅游中出现的这些现象，不少是无法避免的。供求关系决定价格升降、决定服务质量高低，当需求在短时间内大大超过供给时，价格的上升、服务质量的下降几乎是必然的。通常宾馆餐饮业服务质量最好的点是入住率和上座率85%。7天长假期间，热门旅游景区的游客量大幅度超过接待能力，乱象丛生也就毫不奇怪了，让旅游者满意几乎是不可能的。在长假实行的最初几年，人们对服务质量的要求不高，有地方住能吃上饭，过得去就行。随着生活水平提高，人们对消费的品质有要求了，对长假旅游的服务越来越不满意。也许有人会说，热门景区多建一些宾馆饭店、多修一些路、多购买一些车辆，就不至于到处拥挤了。这是不可能的。客流潮涌、服务跟不上，只出现在长假，多建宾馆饭店、多修路、多购买车辆，长假服务跟上了，平时客流少，这些不都闲置了？如果总量入不敷出，投资者愿意花这个钱吗？

因此，平衡好节假日消费与日常消费，是改善旅游服务的关键。对此，有人甚至提出取消7天长假。倒也不一定这么极端。要消除长假短时间供需不平衡带来的旅游消费不满意，实行强制性带薪休假很有必要。人们的假期分散了，一年中可以根据各自的需要分时段休假，就会大大降低7天长假旅游消费的集中度，使热门景区接待水平得以提升，让旅游者愉快地消费。

近日，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，《纲要》明确提出到2020年职工带薪休假制度基本得到落实的目标：积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民旅游休闲规模扩大和品质提升，提高国民生活质量。到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

特别是《纲要》提出保障国民旅游休闲时间，落实《职工带薪年休假条例》。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

目前看来，扩大旅游消费、改善旅游服务，假期是关键，只要能够把《职工带薪年休假条例》落到实处，节假日消费与日常消费就能够平衡好，扩大消费的空间就会不断增大。