上海世博。为迎接上海世博会，上海进行了城市大建设，完善了凸显公交优先的现代化交通系统。但与增加交通设施相比，倡导集约化交通理念，提升交通效能更为经济有效。上海根据世博会的地理特点、城市道路可利用资源、公共交通基础设施、既有公共交通资源、游客出行方式和规模等各种因素，通过轨道交通网络、地面公交线路、旅游巴士、民航、铁路等各种集约化综合交通运输方式，快速大容量输送客流，尽最大限度减少个体交通特别是小汽车对道路资源和日常通勤客运交通的影响。世博会举办期间，95%的游客选择了集约化综合交通系统快速进入世博园，亲身感受到了它的便捷、高效、低碳、环保。

从上述四地的经验来看，他们都把优先发展公共交通系统，提高大众公交出行率，减少小汽车的使用作为解决城市交通拥堵问题的一个战略方向，并已取得显著成效，像首尔、香港、伦敦，公交出行率都在60%以上。

“国外大多数先进国家和发展中国家城市公交出行比例均在 50%以上，东京、香港更是高达80%。”市政协副主席张鸿建在市政协十届二次会议召开期间接受杭州多家媒体采访时表示，像英国伦敦，即使那些月薪1.5万英镑的高级白领，出行时也大都会选择公交。杭州公交分担率才20%左右，还有很大的发展空间。

2012年12月19日，国务院发布了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，要求构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，并明确提出，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达60%左右。

时不我待。依据国务院意见要求，建议案在借鉴国内外解决交通“两难”问题成功做法的基础上，结合杭州实际，提出“实施日常出行公交分担率倍增计划”。计划用10年左右时间，调整杭州城区交通运行格局，改革大众日常出行方式。目标是至2021年，将八城区日常出行公交(含公共汽车、地铁、出租车、轻轨等)分担率由2011年的20%左右提高至50%左右。

建议案认为，杭州实施公交分担率倍增计划意义重大，条件也已经成熟：一是经济实力较强，具备实施公交优先的经济基础；二是杭州公共交通中地铁工程全面推进 ，其他公交基础较好；三是群众日常出行的便捷、经济、安全、准时的公交愿望强烈，群众基础较好。相信经过十年的努力，杭州一定能实现这一目标。

成立杭州市交通委员会

构建统一高效的城市交通管理体制

力争如期实现公交分担率倍增计划目标

实现公交分担率倍增这一目标，杭州还需有三大抓手。

抓手一，构建统一高效的城市交通管理体制，成立杭州市交通委员会。市交通委员会统筹管理全市交通运输工作，全面集成交通运输纵向运行职能，构建一体化公共道路体系、道路管理、城市交通管理、发展智能交通均纳入其中，从而实现城市交通动态资源和静态资源的有机整合。

抓手二，把日常出行公交分担率倍增计划作为市政府公共政策的重点连续抓。在未来十年中，市政府应连续把此项工作作为一项战略工程来抓，有计划地扎实推进，到2021年，实现计划目标。

抓手三，计划实施同时逐步调整现有的城市交通运行格局。要积极采取有效措施，让大众感受公交的便捷、准点、经济、安全，从而促使大众将日常出行方式转到以公交为主上来。比如规划建设轻轨，建设智慧交通体系，加强公交管理，实现立体交通合理对接；实行公交费用补贴，规划建设停车换乘中心；加强政策调控和教育宣传引导等。

目标令人鼓舞，让我们拭目以待。