理论上达成共识实践中身体力行

推动重点提案办理“三上台阶”

为推进政协各项履职工作的高效有序运转，提高政协工作“三化”水平，九届市政协积极以理论研究创新推进政协工作机制和制度创新，切实加强政协工作机制和制度建设的研究。在理论研究指引下，相继建立健全了市政府与市政协的工作协商联席会议机制，市委领导领办民主党派集体提案、市长、副市长领办和政协主席、副主席督办重点提案的机制，推动了政协工作高效运转，提高了政协履行职能的成效。同时，九届市政协还通过建立和完善履行职能的制度，建立民主议政会制度、会议邀请旁听或列席人员制度、政协理论研究、政协调研工作和优秀调研成果评选等制度，进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，提高了政协工作的科学化水平。

可以说，理论的先行带动了工作的先进，理论的推动带动了工作上的进步。九届市政协的工作创新，皆源自理性思考的创新，确实是“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”。

【样本】

2008年以来，市政协持续将九三学社杭州市委会《尽快完善居家养老为主的服务体系》、《关于加快发展我市养老事业的若干建议》以及民革杭州市委会《关于大力发展养老产业，提高我市养老服务水平的建议》列为重点提案。这些重点提案分别由分管副市长、市长、市委书记领办。通过市政协锲而不舍的关注，市委、市政府连续出台了四个政策意见，养老扶持力度一年超过一年，其中“营利性养老机构的补助，享受政府补助资金标准的60%”等多项优惠政策，属于全国首创。

重点提案由党委、政府领导领办、政协领导督办，是人民政协提案工作中影响最大、层次最高的工作。九届杭州市政协把重点提案作为政协与党委、政府开展政治协商的重要内容，市委、市政府把领办重点提案作为支持和推进人民政协履行三项职能的重要平台，提升了以重点提案为代表的政协共商国是的政治地位。

2007年以前，市政协重点提案办理采取的是部分副市长领办重点提案的模式，虽然也有一定力度，但是因为没有制度的“约束”，政府领导的“责任心”和“政治压力”比较隐性。从2009年开始，市政府所有市长、副市长都要领办重点提案，2010年开始，联系市各民主党派、工商联的市委常委都要领办党派集体提案。

重点提案办理层次的提升，进一步推进了政协提案促进经济、政治、文化、社会事业发展的整体功能。比如，2011年市委书记黄坤明领办《关于大力推进小城镇建设，统筹我市城乡协调发展的建议》重点提案，主动与党派开展协商，组织市有关部门围绕政协建议开展调研，研究出台了相关配套政策予以进一步推动工作。