从“被动协商”到“主动协商”

政治协商地位有效提升

在新形势下，政协工作出现了许多新情况、新问题和新事物，这些都需要在政协理论发展上进一步加以阐述，进而以理论具体指导实践。

这几年，市政协许多工作创新都是建立在理性思考基础上、与人民政协理论研究紧密联系在一起的。比如探索建立政府与政协的工作协商联席会议机制、民主议政会制度、党委政府主要领导领办政协提案机制、政协界别与政府部门工作联系沟通机制，设立委员学习和工作联络委员会，探索设立职能性专委会，推进政协工作向基层延伸等工作，都是将实际工作中遇到的问题经过充分思考和理性分析，形成理性认识加以指导实践、推动工作的结果。

从理论到实践，从工作中来到工作中去，杭州市政协理论创新的轨迹，既符合民主政治建设的新形势新要求，又有摸石头过河的勇气和魄力，精神可嘉，勇气可嘉，经验可鉴。

【样本】

2010年初，建德市政协在专委会设置上大胆实践，根据市政协关于职能设置的“沙盘推演”，挂牌组建了政治协商、民主监督、参政议政以及委员学习和联络工作委员会，将原来的“城建和人资环委员会”、“经济科技委员会”、“社会法制和港澳台侨委员会”职责分解到“三项职能”工作委员会，保留提案、文史委员会，开始了一种全新的以发挥职能特色为目的的“实战演习”。

当年，政治协商工作委员会在建言“十二五”规划时，共提出了42条建议，不少意见建议被市委、市政府采纳。“从一年多来运转情况看，‘四个专委会’设立后，有了专门的人员和机构主动去谋划和组织政协履行三项职能以及委员的管理服务工作，有效增强了政协履行职能的全局性、系统性和针对性，提高了政协工作的制度化、规范化、程序化和科学化水平，形成了‘有机构办事、有人干事、有章理事、协调有序’的良好局面。”时任建德市政协主席程茂红的一席话，把专委会改革的工作从经验上升到了理论。

建德市政协政治协商工作委员会经过两年的实际运转，在有关建德经济社会发展的重大问题上，主动、有意识、有建设性地与党委政府进行协商，包括杭黄高速铁路建设、500kv供电、省级经济开发区扩容提升等十四个重大项目的协商，完完全全提升了政协政治协商的地位。所以，政治协商能够“一炮打响”，政治协商委员会能够“一炮而红”。

政治协商工作委员会的成立，使得最能体现政协特色的政治协商工作，做到有专人思考、专人计划、专人负责、专人评估，“专委会”的本质得以体现出来，政治协商的职能进一步得以体现，达到了九届市政协“制度设计”的初衷，也为杭州市政协的理论探索提供了良好的实践范本。