“这几年市政协许多工作创新是建立在理性思考基础上的，与人民政协理论研究紧密联系在一起，都是将实际工作中遇到的问题经过充分思考和理性分析，形成理性认识加以指导实践、推动工作的结果。有的探索也会产生不同意见甚至被指责和非议，一度还遭遇曲折，但我们坚定不移，在勇于探索中不断总结、不断改进、不断完善。正是因为我们对这些探索在理论上研究得比较透彻，在道理上讲得比较清楚，提出的举措建议灵活机动又切实可行，才使探索工作更加有声有色地开展，让政协事业更加充满生机和活力。”

回眸九届市政协的五年，九届市政协主席孙忠焕感慨万千。他认为，人民政协事业的无限风光在理论创新。只有理论上领略了无限风光，工作实践上才能翻越险峰领略人民政协事业的无限风光。

既维护“甲方权益”又保障“乙方利益”

协商民主在基层“左右逢源”

近年来，市政协坚持理论研究先行，对政协协商民主工作向基层延伸的必要性、现实基础、遵循原则等进行了比较透彻的研究，提出“推进政协工作向基层延伸，是随着新时期爱国统一战线的扩大和社会主义民主政治深入推进出现的新事物，是在经济社会不断发展形势下需要研究的新课题，对于加强社会主义民主政治建设、巩固和发展新时期爱国统一战线、加强和创新社会管理等都具有重要意义”。

这些意见被中共杭州市委采纳，市委[2009]30号文件明确规定，“要着眼于推进政协协商民主的创新发展，积极探索政协工作向基层延伸的有效形式和途径，在各区、县（市）和国家级开发区条件具备的乡镇（街道），探索试行建立政协工作委员会”。在此基础上，市政协从实际出发，积极探索各种延伸的形式，先后在部分区县（市）80余个乡镇（街道）建立了政协工作委员会。

通过两年来的实际运转，充分证明了政协协商民主工作向基层延伸是人民政协联系基层群众最直接、最有效的工作机制和渠道，是人民政协发扬协商民主优势，做好新形势群众工作、服务加强和创新社会管理的有效组织载体。

【样本】

萧山区义蓬街道金星村30亩工业用地是萧山区重点工程“江东大道”二期建设拆迁企业安置项目，项目待征地位于民居集中点，涉及三个组26户农户，影响周边61户农户，农户对项目反响强烈。为推进工作，义蓬街道组建了由政协工委主任赵贤富、党工委副书记宋宇为负责人、各部门相关人员共同组成的征地工作组，与村三委班子成员分成三个小组，深入每家每户了解涉及征地的“个案”，并就有关问题展开民主协商，充分保障了村、农户两级的权益。

通过面对面的民主协商，使群众对征地工作和相关政策有了正确深入的了解，消除了对立情绪，排解了很多其实非常细小但是牵涉农户“核心利益”的矛盾，也为群众解决了很多实实在在的困难，有效地转变了农民对项目征地的抵触情绪，项目进场施工当天平稳有序，交地工作十分顺利，达到了既保障群众合法权益又推动经济发展的“双赢”效果。

通过民主协商，不论是鸡毛蒜皮的小事，还是涉及村民切身利益的大事，均以协商的态度、民主的方式，在严肃严格执行征地政策的同时，充分保障各方利益，有效避免因强制执行带来的很多负面效应和后遗问题，充分发挥了政协在基层工作中的民主协商作用，促进了基层社会的和谐与稳定。

义蓬街道政协工委通过具体的工作实践，尝到了政协的协商民主在解决基层矛盾中的“甜头”。“用简单粗暴的办法来推进基层工作，显然已经与当前新的形势和要求格格不入。民主协商有利于有序扩大公民政治参与，推进社会主义民主建设，在协商过程中，使各方面的意见和建议，特别是不同的意见和建议得到表达，既服从多数，又尊重少数，使决策更加科学、合理。同时，在民主协商的过程中，干部在工作理念和工作能力上都得到了有益的锻炼，干部处理基层事务的能力水平因此得到有效的提升。”