善待老人，关爱儿童，尊老爱幼是中华民族的传统美德。市委副秘书长、市农办主任、市城乡统筹办主任张如勇就12月16日我市召开的农村公益金“255”助老爱幼项目专题会议有关内容，接受了记者的专访。

记者：什么是农村公益金“255”助老爱幼项目？

答：农村公益金“255”助老爱幼项目，是指由农村公益金资助，在全市农村建设155所左右公益托老所（或农村公益居家养老服务站）、100所左右公益幼儿园，简称“255”助老爱幼项目。

这里说到的“农村公益金”，是我市调动社会各方面力量积极参与统筹城乡区域发展的一笔公益金，于去年6月正式开始募集，捐集的公益金将用于社会重点关注、广大农民急需的农村社会公益事业和农业特大灾害救助。2010年12月，市委、市政府还专门举行促进城乡统筹发展杭州市农村公益金捐赠仪式。253家企业捐赠了共计9035万元资金。

记者：我市农村公益金“255”助老爱幼项目包括哪些内容？

答：农村公益金“255”助老爱幼项目主要内容有两个，分别是农村公益托老所建设和农村公益幼儿园建设。

农村公益托老所建设，主要是根据我市人口老龄化和经济社会发展的实际情况，市委、市政府提出了“十二五”期间建设“9064”养老服务格局的工作要求。（“9064”就是在老年人口中，以社区为依托、社会化服务为协助的自住居家养老占90%，享受政府购买服务的居家养老占6%，入住养老机构集中养老的占4%）。同时提出到2015年，全市将实现城乡社区居家养老服务网点（站）建设全覆盖，老年人普遍享受居家养老服务。根据此前农村公益金募集情况及全市农村养老机构建设摸底情况，建议2012年，优先在萧山、余杭和五县（市）以及西湖等主城区选择由村集体投资、有一定建设基础、具备可持续发展能力的155所农村托老所进行资助建设。

农村公益幼儿园建设，则是根据“杭州市‘十二五’儿童发展规划”，到2015年，3-5岁儿童入园率要达到98%以上，每个乡镇至少建成一所达到等级标准的中心幼儿园，有条件的村都要建立幼儿园；70%以上的区、县（市）成为杭州市学前教育强县，100%成为达标县。据调查，目前全市有农村幼儿园449所（包括公办和民办），其中由村集体投资兴办的有203所，利用原村小学旧址开办的有110所。这次资助建设的农村幼儿园，原则上在村集体经济收入200万元以下、且由村集体投资兴办的幼儿园中选择100所左右，重点帮助欠发达农村家庭的孩子“好入园、入好园”。

记者：如何申报农村公益金“255”助老爱幼项目？

答：农村公益托老所建设项目申报范围，原则上应该是由村集体投资，且有一定建设基础、具备可持续发展能力的托老所建设项目。农村公益幼儿园建设项目，原则上是由村集体投资兴办，重点在原村小学校舍的基础上，改、扩建一批幼儿园，并命名为公益幼儿园。

其中，农村公益托老所要在萧山、余杭及五县（市）各建20所左右，主城区15所左右；农村公益幼儿园要在五县（市）各建15所，萧山、余杭各10所，主城区5所左右。

具体申报程序是：（1）项目申报工作由市县两级统筹办牵头组织。（2）由各地乡镇（街道）组织行政村提出申请，并填写《杭州市农村公益金建设项目申报书》，分别报区、县（市）相关业务部门和统筹办。（3）由各地统筹办会同财政及相关部门提出初审意见，报杭州市统筹办。（4）由杭州市统筹办会同市财政局及相关部门审核后批准立项。

在资金安排上，农村公益托老所建设项目平均每个补助20万元左右，农村公益幼儿园建设项目根据班次多少进行资助，平均每个幼儿园补助10万元左右。

记者：实际操作中，如何确保农村公益金的规范管理与使用？

答：作为一笔来之不易的公益金，必须进行严格管理，尤其要坚持公开、公平、公正原则。在加强农村公益金制度建设上，将实行单独建账核算，专人管理，确保资金专款专用；加强财政监督，研究制定农村公益金项目资金管理办法和绩效考核评价办法；建立农村公益金公示制度，接受社会监督。

在进一步规范资金运作上，要规范项目申报立项环节，建立项目公示制度和评审机制，并实行公开招投标制度；落实项目配套资金；强化项目资金拨付管理，对公益金项目实行县级财政报账制管理。

各乡镇（街道）在申报前，要在当地采取一定的方式进行公示，在立项批复前，要在市级相关网站或有关媒体上公示。在项目实施中，相关部门要加强督促检查，按照建设标准和要求，把好质量关。项目完工后，经相关部门验收并审计。

记者：做好农村公益金“255”助老爱幼项目，意义何在？

答：做好农村公益金“255”助老爱幼项目，是统筹城乡区域发展的重要举措。目前杭州东西部和城乡差距较大，发展中存在不平衡、不协调、不可持续等问题。“十二五”时期，杭州发展的根本是富民强市、社会和谐。无论是富民强市，还是社会和谐，都必须加快形成城乡一体化发展新格局，这既是全面建成惠及全市人民的小康社会的战略举措，也是切实解决发展中“东强西弱”问题的重要路径。

做好农村公益金“255”助老爱幼项目，是杭州社会主义新农村建设的重要组成部分。社会主义新农村建设，既包括农田水利基础设施、村庄整治、房屋立面改造等硬件建设，也包括医疗、养老、教育等公共服务建设。而农村公益金“255”助老爱幼项目，恰恰是将重点放在尊老爱幼这一中华民族传统美德上，着重抓好农村公益托老所和农村公益幼儿园建设，立足当前，造福千秋万代。

做好农村公益金“255”助老爱幼项目，是农村公共服务的重要内容。推进城乡基本公共服务均等化，是统筹城乡区域发展的重要内涵，它不仅要求我们推动城市公共服务资源、服务设施、服务内容向农村拓展，还要推动城市公共服务理念、服务意识向农村延伸，进而建立健全层次多样、发展均衡、配置公平、惠及全民的城乡养老育儿服务体系，逐步缩小城乡之间、区域之间的公共服务差距，提高城乡公共服务一体化发展水平。

做好农村公益金“255”助老爱幼项目，是“春风行动”的有益补充。“春风行动”是杭州市委、市政府破解困难群众生活就业难的总载体、总抓手，是具有杭州特色的最低生活保障制度，被誉为帮扶困难群众的“杭州模式”。今年的“春风行动”包括八项内容，具体是送捐款、送年货、送助学、送岗位、送医疗、送文化、送政策、送服务等。农村公益金“255”助老爱幼项目正是为落后地区、困难群体送温暖的有益补充，而且由于它注重解决造血功能缺失的问题，因此比简单地给钱给物更要长久，更具有长效性、根本性。

做好农村公益金“255”助老爱幼项目，是企业承担社会责任的具体体现。企业积极参与农村公益金捐赠，充分体现了杭州企业家奉献爱心、承担社会责任的传统美德。它不仅反应杭州社会各界尊老爱幼的良好风尚和精神风貌，更是我市社会主义精神文明建设的重要组成部分，意义重大，影响深远。