第四节 积极发展高效生态农业

1、稳定粮食生产能力

以深化粮食生产功能区建设为抓手，加大农田基础设施建设，继续推进杭州东北部粮油和富春江沿岸粮油产业带建设。有效制止耕地抛荒，稳定粮食生产能力，提高粮食品质，确保全面完成粮食生产任务。

2、发展优势特色农业

巩固提升茶叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、蔬菜、竹业等六大优势产业和水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业等五大特色产业。推进以“三品”工作为重要抓手的农业标准化工作和品牌建设，大力培育注册农产品证明商标和集体商标。积极发展具有自然特色、田园情趣，展示现代农业设施和科技水平的生态农业、休闲农业、设施农业等新兴产业。改善城乡生态环境，提供安全优质农产品，不断满足多样化的社会需求。

3、培育现代农业新型主体

全面落实扶持农业龙头企业发展政策，推进龙头企业向现代农业园区、农产品优势产区集聚。引导鼓励工商企业、农村经纪人、大学毕业生、城镇居民、科技人员等从事农业生产开发，投资创办家庭农场、农庄、农业公司等农业生产企业，培育新型职业农民。继续引导和支持各类主体兴办农民专业合作社，培育农民专业合作社、示范社和联合社。

4、完善农业服务体系

培育多元化、多形式、多层次的农业生产性服务组织，重点扶持统防统治、代耕代种代管代收、产前产中产后服务、技术咨询指导、人员培训、集团承包等社会化服务组织。到2015年，培育市级社会化服务组织250个。完善新型农技推广体系，推动现代农业技术产业化。实施种子种苗工程，加强农业种质资源的保护、繁衍和示范应用。培育现代农业流通主体，因地制宜建设大型农产品集散交易中心和大宗农产品仓储基地，提升现代农业物流体系的服务能力。全市乡镇普遍建立健全农业技术推广、动植物疾病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

5、优化农业产业布局

坚持以市场需求为导向，以产业化经营为重点，以高效生态建设为目标，完善“城市、平原、山区”三大农业圈层布局，高起点、高标准建设优势特色农业产业带。推进现代农业园区建设，大力提升农业产业化、组织化程度。建成市农科院西湖龙井茶科研基地、市农科院新科研基地、省食用菌良种繁育基地等三大基地，建成10个省级现代农业综合区、40个以上主导产业示范区、100个以上特色农业精品园。推进设施农业建设，建成50个以上现代设施农业示范园、500个设施农业小区（设施农业配套项目），使全市的设施农业面积达到60万亩。

第四章 统筹城乡区域发展

以新型城市化为主导，统筹城乡区域发展。实施城市国际化战略，以城市化推动国际化，以国际化提升城市化。加快接轨大上海、融入长三角，构建杭州都市经济圈，着力构建“一主三副六组团”和市域网络化大都市，推动杭州城区发展从“西湖时代”向“钱塘江时代”迈进。深入推进社会主义新农村建设，建设全省城乡区域一体化发展先行区。

第一节 建设长三角区域性中心城市

1、加快融入长三角

坚持“接轨大上海、融入长三角、打造增长极”发展战略，抓住高铁建设契机，发挥杭州作为沪杭、杭甬、杭湖宁三大综合运输通道和沪宁（沪）杭、沿杭州湾、杭湖宁、沿运河4条发展带重要节点城市的优势，增强高端要素集聚和综合服务功能，提高自主创新能力、可持续发展能力和城市核心竞争力，全力打造长三角区域性中心城市。推进跨区域重大基础设施一体化建设，提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享和互联互通水平，形成分工合作、功能互补的基础设施体系。优化资源配置，引导地区间产业转移和产业结构升级，推动区域协调发展。深化区域合作，搭建企业合作平台，加强与长三角重要城市对口联系。

2、构建杭州都市圈

实施《杭州都市经济圈发展规划》，进一步发挥杭州中心城市辐射作用，推进杭嘉湖绍四市的全面合作，整合优势资源、大力推进规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享，实现联动发展，全面提升杭州都市圈整体实力与综合竞争力，建设成为世界第六大城市群重要板块、亚太国际门户有机组成、全国科学发展和谐发展先行区和浙江创业创新核心区。创新区域合作机制，拓展专业合作领域。建立重要资源统筹配置机制，形成区域产业转移引导机制和建设项目利益共享机制。积极创造条件推进轨道交通延伸至杭州都市圈节点县（市）。搭建交流平台，促进政府、企业、民间团体间合作交流。

第二节 增强中心城市综合功能

1、优化发展主城区

进一步提升综合服务功能和城市品质。率先转变发展方式，加快“退二进三”、“优二兴三”步伐，着力提升科技创新、金融商务、文化创意、旅游会展等高端服务业，加快钱江新城、城东新城、之江新城等新城及西溪天堂、城市之星、复兴国际商务广场等城市综合体建设，加强中央商务区等功能区建设，大力发展楼宇（总部）经济，打造高端要素的集聚区和辐射带动区域发展的主引擎。继续坚持“城市有机更新”理念和“两疏散、三集中”方针，加快“撤村建居”、“城中村”和“景中村”改造，拓展主城区发展空间。加强城市环境保护和生态建设，完善公共服务和配套设施，提高城市人居环境品质。

2、重点发展三大副城

江南、临平、下沙三大副城要以新城建设为突破口，加快滨江新城、钱江世纪城、空港新城、江东新城、临江新城、余杭临平新城、下沙新城等新城和奥体博览城、地铁滨康站综合体等城市综合体建设，完善城市功能和产业功能。推进交通基础设施建设，着力提升公共服务能力。加强环境保护和生态文明建设，提升宜居程度。萧山区要优化“东兴、中优、南秀”的空间格局，做强现代产业，提升生活品质，优化服务功能，建成大都市强区。滨江区要积极发展高新产业、高端服务业及创意产业，打造高品质人居环境，成为国家发展战略性新兴产业示范区、浙江省实施双创总战略引领区、杭州市建设创新型城市核心区。临平副城要完善综合服务功能，提升国际化和现代化水平，成为杭州东部枢纽型、开放型、宜居型和多功能都市副中心。下沙副城要坚持走城市国际化、产业高端化、环境品质化道路，实现从“建区”到“造城”的转变，建设国际先进制造业基地、新世纪大学城、花园式生态型城市副中心。