发展节能环保产业，以污染物治理技术与设备、环保材料、节能材料、节能机电产品设备等为重点，支持半导体照明外延片、芯片等产品的研究开发。

发展新能源产业，以太阳能光伏和风电产业为重点，打造光伏产业链和风电产业链，积极开发核电装备、潮汐能设备、生物质能等技术，启动杭州市新能源产业园建设。

发展新材料产业，重点发展新能源材料、半导体照明材料、电子与微电子材料等产业，鼓励发展纳米材料、高性能金属材料等产业。

大力发展现代服务业

大力培育一批服务业大企业大集团，着力引进一批带动作用明显的金融业、物流业和总部基地。

进一步做大做强文化创意、旅游休闲、金融服务、信息与软件、房地产等服务业支柱产业，积极发展科技服务业、中介服务业等现代服务业门类。

大力发展互联网经济,加快发展楼宇经济、总部经济、服务外包、空港经济、会展经济、健康经济等新型服务业态。

大力发展文化创意产业，积极推进全球创意城市网络“手工与民间艺术之都”“国家设计中心”等国际和国家级品牌申报创建工作。

大力推进商业模式创新

重点推广全球B2B电子商务平台等电子商务类模式、三维仿真城市平台等软件技术服务类模式、信息服务类模式等模式的成功经验，依托种子基金、科技企业孵化器、风险投资机构等，培育和发掘新的商业业态和商业模式。

着力提升传统产业发展层次

加快产业结构调整，淘汰落后产能，实施品牌战略，增强产品开发能力，提高产品附加值，推动产业升级换代。

加快发展设施农业、生态农业、观光农业、节水农业、创意农业，大力发展外向型农业和总部农业。

加强农业基础设施和生产服务体系建设，壮大农业科技人员队伍，提高农业从业人员技能，改善农业生产装备条件。

实施种子种苗工程，积极扶持发展现代种业。大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户和家庭农场等新型农业经营主体。

加快交通运输、仓储、邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业创新发展，积极推广连锁、特许经营等现代经营方式和新型业态。

积极鼓励有条件、有实力的企业“走出去”，开展境外投资与并购，打造本土跨国公司，形成研发设计、销售结算在杭州，加工制造环节在境外的外贸出口新模式，打响杭商品牌。

加快建设产业集聚大平台

加快省级杭州大江东产业集聚区、杭州城西科创产业集聚区基础设施建设、项目引进和产业转型升级。推进杭州城西科创产业集聚区建设，统筹余杭创新基地和青山湖科技城（省科创基地）的组织管理、基础设施、公共服务平台和招商政策。抓好浙江海外高层次人才创新园（海创园）建设工作，制定研发全方位政策体系。

推进文化创新，优化区域创新环境

培育创新文化

在全社会培育“敢为人先、敢冒风险、敢争一流、宽容失败”的杭州创新创业文化，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定。

加快教育改革发展

深入实施“名校（名园）集团化”战略，推进优质教育均衡化、普及化，高标准、高质量普及十五年教育。

强化政府在学前教育中的主导地位，加快建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

切实加强中小学的创新教育，全面推进素质教育。

大力发展职业教育,构建适应杭州经济社会发展的现代职业教育体系，培养多层次技能型实用人才。

积极支持在杭部省属高校发展，大力扶持市属高校优势学科和特色专业建设，提高办学水平和教育质量。

改革育人模式、考试评价制度、办学体制和教育管理体制，大力发展民办教育。

到2015年，全市优质学前教育覆盖率达到75%，优质义务教育覆盖率达到80%，优质高中段教育覆盖率达到82%，高等教育毛入学率达到58%，72%以上的中等职业学校达到国家、省规定的重点职校办学标准。

加快创新型人才队伍建设

实施杰出创业人才培育计划、杭州市全球引才“521”计划、杭州市低碳专业人才开发计划、杭州市青年文艺家发现计划、中国杰出女装设计师发现计划、现代服务业高级人才培养计划等重大项目。

到2015年，全市人才总量达到200万左右，人力资本投资占全市生产总值比重达到17%。到2020年，人才工作部分指标接近或达到世界发达国家水平。

推进体制机制创新，激发全社会创新活力

完善创新激励政策

开展股权激励试点，鼓励专利、商标等知识产权出资，探索推行期权期股。

鼓励以企业为主体，联合高校和科研机构，以股份制、理事会等多种形式建立利益共享、风险共担的产学研利益共同体。

深化科研经费管理制度改革,完善科技成果评价奖励制度。

支持产业技术创新战略联盟等新型产业组织和民营科技企业参与科技重大专项、基础设施建设以及有关科技计划项目。

推进金融创新发展

依托市创业投资服务中心、市高科技担保公司等载体，开发更多面向科技型中小企业的融资产品，创新贷款风险补偿机制，扩大创业投资引导基金总额。

加快培育本土金融机构，鼓励杭州银行科技支行借鉴美国硅谷银行经验，探索贷、投互动等创新做法，促进科技和金融结合。

鼓励和支持小额贷款公司。组建杭州市信用担保联盟。

构建银行与政府、信托、投资、担保、物流、电子商务等机构的合作机制，推广集合债权基金、金融仓储、网络贷款等，创建跨行业的复合型创新信贷模式。

积极发展私募股权基金。

拓展杭州产权交易所业务范围，探索组建综合性的金融资产交易平台。

支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市,支持符合条件的高新技术企业发行公司债券。

健全财政支持机制

完善科技经费管理制度，健全财政科技经费的绩效评价体系。

加强对企业技术开发的支持，继续落实减免高新技术企业研发费用抵扣税收优惠政策。

加强知识产权保护

加快培养产业急需、实务能力强、熟悉国际运行规则的复合型知识产权人才。

深化知识产权行政体制改革，探索建立知识产权管理体制，建立重大经济活动和重大项目知识产权审查制度，强化知识产权行政执法。

创新行政管理体制

深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，探索行政许可服务“零收费制度”，加快“两家两中心”建设。

深化投资体制改革，进一步完善企业投资项目备案制和核准制。

建立政府公共服务质量评价指标体系，创新政府绩效考核办法。

完善创新评价体系

建立杭州特色的创新型城市评价指标体系，定期发布杭州创新指数。