提起半山，很多人会将此与半山森林公园相连，会想到城北这一占地千余公顷的绿色生态屏障；

提起半山，人们还会想起半山地区环境综合整治，自2007年启动该地区环境综合整治，污染企业搬迁了，道路畅通了，空气、水也跟着清新起来；

提起半山，人们还会想起，在半山出土的泥质粉砂岩距今4.4亿年前志留纪岩石，为杭州最古老的岩石，现存于半山公园展览馆内，还有半山泥猫、半山出土的战国水晶杯、半山娘娘庙、半山立夏习俗等许多文化遗产；

提起半山，我们还会记得这里有正在实施的田园新区综合体和桃源新区综合体建设，半山越来越适宜人居。

现在，住在半山街道的原住民会说，我们生活在半山，真当很幸福！因为半山环境的改善，很多人与半山街道结下了眼缘，准备到这里置业买房，安家落户。

近年来，半山街道先后荣获“全国志愿者服务工作先进集体”、“浙江省文明乡镇”、“浙江省综合实力百强乡镇”、“浙江省教育强镇”、“浙江省卫生镇”、“浙江省体育先进镇”、“浙江省东海明珠”、“浙江省村务公开、民主管理示范镇”等荣誉称号。

【调整优化产业结构 经济实力稳步提升】

——以增强经济实力为核心，经济指标再创新高。半山街道坚持以地块招商和发展“四大经济”为主攻方向，2010实现财政总收入4.19亿元，比2005年增长174.67%，年均增长35%；地方财政收入达到1.70亿元，比2005年增长139.44%，年均增长28%。2006年至2010年，成功引进话机世界、浙江金丽温高速有限公司、浙江宝盈物资集团有限公司等优质企业1717家，实际到位市外资金137.73亿元，外资约14246.3万美元；新增建设项目65个，建筑面积47.65万平方米，总投资额达33.96亿元。今年1-9月已引进企业128家，协议市外资金23.51亿元，实际到位市外资金10.31亿元，合同外资2220万美元，实际到位外资317.5万美元。此外，启动10%留用地招商工作和集镇5个地块建设工程，完成桃源、田园地块商业规划，为半山街道经济高速增长奠定了坚实的基础。

——以优化产业结构为重点，经济结构不断优化。半山街道深入实施“退二进三”工程，为产业转型重点，不断优化资源配置，有力地发展了都市型工业和现代服务业。2006至2010年，半山街道在成功搬迁“低、小、差”的工业企业80余家的基础上，重点工业企业和服务业企业加快发展，工业与三产比例趋向合理，结构调整成效初显。同时，以建设环境优美的现代低碳园区为目标，总面积约900亩石塘工业园区于2010年7月正式开园，作为都市型工业功能区，可出让的工业用地达634.8亩，进一步拓展了机械电子、生物医药、新材料等高新技术产业和服务外包产业发展的空间。

【坚持生态优先，城市面貌日新月异】

半山街道以半山地区环境整治为契机，建管并举、城乡共促，加快推进城市化进程。

——注重项目建设，稳步推进“双子”工程。桃源新区和田园新区综合开发是扮靓杭城“北大厅”的“双子”工程。桃源新区规划面积1.82平方公里，南起永宁路，北至金昌路、沈半路，西靠永宁路，东临沈半路，规划总建筑面积275万平方米，建成后将成为杭州主城北部具有鲜明时代特征、交通便捷、设施齐全，环境秀美的现代大型商贸居住区。目前，桃源新区内金星社区R21-12农转居公寓项目，计划年内竣工。田园新区综合体地处半山街道东部，规划面积2.19平方公里，定位为生态和谐的现代生活区、古今交融的都市文化区、山水田园的旅游休闲区。规划总建筑面积126万平方米，商业设施在30万平方米。小区内配有幼儿园、小学、初级中学、社区服务中心、文化活动中心、储蓄所、邮电所、净菜超市、公交始末站，营造配套设施齐全、环境优美的现代化居住小区，并通过城市道路网络系统、河道绿化带景观系统使区内功能上协调统一、空间上密切联系。

——推进生态公园建设，扮靓秀美半山。半山公园自2007年改扩建以来，于2010年9月连通了半山、龙山和虎山，于2011年1月21日正式挂牌为国家森林公园，成为杭州市主城区唯一的国家级森林公园，与西湖、西溪湿地并列为杭州三大生态支撑。目前整个森林公园总面积达1000余公顷，成功打造成杭州第二个“十里琅珰”。今年国庆，半山森林公园游客服务中心又基本建成，并新推出一批旅游线路，让老百姓在家门口多了休闲、娱乐好去处。另外，半山街道内绕城公路附近建设石塘公园，公园总面积达20多万平方米，为杭州最大的野趣公园，一期休闲健身园、二期野趣园区均已对外开放。

——环境整治带来空气优良天数的增加。除了加快半山污染企业的搬迁整治外，半山街道还配合市有关部门对上塘河一期、二期及沿山港河进行了整治。企业搬迁和河道整治，带来的是环境的变化，空气质量优良天数显著增加，半山地区杭钢河、沿山港河、下塘河等河道水质抽样检测，氨氮、总磷指标降幅达10%-32%。

——注重集镇设施建设。五年来，半山街道投入了大量的人力、物力用于道路整治、绿化整治、背街小巷整治、农贸市场整治、庭院改善、立面整治等各项基础设施的配套建设。共计改造庭院26幢；半山路街景立面整治小区房屋33幢；新增绿化面积2万余平方米；阔板桥、田园、石塘、北苑、南苑等5个社区截污纳管基本覆盖。沈半路、秋石快速二期相继建成通车；半山隧道全线贯通。

【加强民生保障，构建和谐半山】

加强社会建设、创新社会管理，必须增进党委政府、社会、公众之间的相互理解。半山街道十分注重加强社会建设，创新社会管理，增进相互理解，化解群众矛盾，努力构建和谐半山。

——网组片架起党群沟通桥梁。在推进“网组片”工作中，半山街道党工委安排41名机关干部为联片干部，70名社区工作人员为片长，148名支部书记为组长，1808名党员为联系党员，联系全街道居民家庭15110户，平均每位党员联系8户家庭。各社区还组建家电维修、助老助残、法律援助、文化教育等64个服务团队，重点走访慰问失业人员、失地农民、孤寡老人、贫困职工等困难群体；发放民情联系卡11261张，卡上注明联片干部、片长、组长、联系党员的手机号码，同时公布24小时值班电话和监督电话；搭建电话、网络、楼道意见箱等多种平台，广征民意。

——首推社区重大事项民主决策。半山街道辖区不仅有城市社区，还有撤村建居社区。半山街道从半山社区开始试点，在全区范围内首推社区重大事项民主决策机制，通过党员大会审议、居民（代表）大会决议、居民群众评议，决议公开、实施结果公开等环节，确保了居民的民主权利得以实施。此办法有效地避免了决策当中的“少数人决策、拍脑子决策、决策不规范”等因决策不当而引起的社会不稳定因素。

——居家养老让老人老有所养。半山街道全街道60岁以上老年人6858人，占常住人口的23.31%，半山街道先后筹资150余万元建成了4家示范型助老助残服务站，总面积超过1200平方米。爱心食堂，为失能老人和残疾人提供中、晚餐，为行动不便的老人送餐上门；养老日托室，配置休闲床椅、电视机、空调等设施；残疾人康复室，配置跑步机、按摩器等多种功能的康复健身器材，为行动不便和有特殊需求的服务对象提供康复护理服务。电子阅览室，配置了电脑、音响、电视机、投影仪等设备，提供电视电影点播、开展远程教育；文体活动室配置了健身器材、文娱活动器材，极大地丰富了老人们的精神文化生活。

——8472名社员成为2.01亿元集体资产的“股东”。随着2011年7月金星社区成功股改，半山街道四个撤村建居社区全面完成经济合作社股份制改革工作，全街道8472名社员成为2.01亿元集体资产的“股东”。

在探索的过程中，半山街道党工委坚持把群众利益摆在第一位。四个撤村建居社区经合社班子成员一律不持有职务股，与本社一般股东一视同仁，按照同等政策享受股份。经合社班子成员带头不持大股，成功解决了资产评估不合理带来的利益分配不均问题。

——开展特色志愿服务项目。半山街道加快建立社区志愿者组织为主要架构，各种专业志愿服务队伍为重要组成的志愿者组织网络。目前，全街道形成了1个志愿者工作指导中心、9个社区志愿服务站、64支志愿服务队组成的3级组织网络，涌现出居家养老志愿者服务、社区便民志愿者服务、看家护院巡防志愿者服务、群众文体志愿者服务队伍。

——城乡社会保障实现一体化。半山街道已实现养老保险、医疗保险全覆盖，覆盖率达到100%。截至目前，半山街道共参加城乡养老保险参保人数817人；半山街道参加新型农村合作医疗参保人数达到2030人，参保率100%。半山街道还打造15分钟就医圈，实现社区卫生服务室全覆盖。

【瞄准“十二五” 实现新跨越】

新五年里，半山街道将努力实现经济发展有新突破、城市面貌有新变化、社会管理有新成效、党建水平有新提升。

——优化产业结构，经济发展有新突破。半山街道坚持把推进产业转型升级作为转变经济发展方式的重大任务，以项目建设为抓手，以“四大经济”为主攻方向，加快产业高端化步伐。

※注重高端项目引进。实施产业高端化战略，以园区招商、地块招商为主渠道，着力引进以“十大产业”为导向的总部经济、高新经济和服务经济，确保5年招商引资到位市外资金总量达80亿，力争100亿。

※石塘工业功能区建设基本建成。完成园区土地出让，招商引资、项目建设等工作。重点发展信息软件、新型医药、物联网等战略性新兴产业。同时积极引进国内外大企业的管理、研发、采购和营销总部，打造园区总部经济集聚地。5年内建设投入15亿，建成总部楼宇40万平方米，总税收突破1个亿，其中税收超千万企业5个。

※项目建设扎实推进。一是高水平实施10%留用地项目，推动经合社物业经济向总部（楼宇）经济发展，做好桃源时代广场、永宁路南侧商务楼、孔家埭写字楼等项目，建设投资25亿，建成项目40万平方米；二是加快建设集镇改造项目，完成浙建地块写字楼建设，完成农贸市场、杭钢南苑北、石塘南R21-04等地块出让工作，加快启动中联地块开发项目，5年内建设投资6亿，建成项目25万平方米。重点引进金融服务、服务外包、会计法律服务、现代物流、商业咨询业等服务经济，形成桃源新区、半山路、沈半路沿线商业新业态。实现税收亿元楼1幢，新建五星级宾馆1家。

——加快城市建设，环境面貌有新变化。

※加快推进“双子”工程建设。按照“拆迁安置先行，基础设施先行，生态景观先行”的开发理念，大力推进桃源、田园新区综合开发。桃源新区将围绕“山水、人文、活力”三大元素，打造集商业、商务、居住功能于一体的现代化新城区和杭州市城市北大厅。田园新区主要以建设高品质居住片区为目标，打造成为人文、景致“双秀”的杭州城市门户。5年内出让土地500亩，安置回迁拆迁户1000户，建成保障性住房100万平方米。

※基础设施基本符合发展需要。加快道路基础设施建设，新建道路20条，其中主干道4条，支小路16条；新建学校和幼儿园4所；新建农贸市场3个；继续提升改造森林公园，实现基础设施建设基本符合区域发展要求。

※城市管理实现精细化。深化“城管为王”理念，创新城市管理举措，建立完善统筹道路保洁保序、垃圾分类、清洁直运、数字城管、停车新政、防违拆违等各项工作新机制。实现保洁保序进前三的目标，垃圾分类全覆盖，切实提高城市管理精细化水平，打造“最清洁城区”。

※环境建设实现生态化。深入推进半山地区环境综合整治，加快污染企业关停转迁、加快污水、垃圾分类处理设施建设。打造城市公园带，全面提升半山国家森林公园档次，完善石塘公园基础设施建设。加大植被种植力度，提高人均绿化面积。

——加强社会建设，社会管理有新成效。新五年内，半山街道将切实加强以改善民生为重点的社会建设，加快发展社会事业，完善社会保障体系，推进社会管理创新，促进社会和谐稳定。推进社区党组织、社区居委会、社区公共服务站“三位一体”建设，不断完善社区管理服务体制。建立调处化解矛盾纠纷综合平台，加快完成司法所、派出所、工商所和半山法庭等“三所一庭”联调工作室和半山小商品市场调委会建设。大力推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险扩面工作。

——深化党组织建设，党建水平有新提升。实现“五年”发展目标，关键在党。半山街道党工委将全面推进学习型党组织建设，加大后备干部培养力度，加强社区班子建设。深化创先争优活动，落实基层党建工作责任制，认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全监督制约机制，积极推进党务、政务、事务、财务公开，提高各级班子工作透明度。