六、政策保障：解决“三有”问题 构建科学有效的运行体系

近年来，我市围绕贯彻落实市委、市政府出台的打造“国内最清洁城市”五年规划和指标体系，按照“有人管事、有章理事、有钱办事”的要求，建立健全了上下一心、部门联动、条块结合、协调一致、齐抓共管的组织协调机制，确保各项工作落到实处。

（一）有人管事，齐抓共管的工作格局进一步形成

市委、市政府多次召开千人动员大会和专题会议，市委书记亲自动员讲话，市长提出具体要求，市委副书记作出部署。建立健全了市、区、街道等多层次打造“国内最清洁城市”工作领导小组，充分发挥“三办二局”的牵头协调作用，进一步形成了党委、政府统筹，领导小组牵头，部门和城区负责，社会各界和市民参与的组织体系和运行机制。每年制定下发工作重点，并把工作任务和职责分工细化分解到市有关部门和各城区，纳入市级机关综合考评“专项目标”考核内容。着力完善了市、区、街道（乡镇）、社区（村）“两级政府、三级管理、四级服务”工作网络，进一步配强了城区、街道（乡镇）和社区（村）环卫保洁力量。建立领导干部、人大代表和政协委员、义务监督员、新闻媒体、市民群众“五位一体”的多层次、全方位监督体系，加大专项督查、面上督查和媒体曝光问题督查，以及城管部门、爱国卫生管理部门等日常巡查力度，明确分工，形成合力，确保各项工作落实到位。

（二）有钱办事，政府主导的资金筹措机制进一步完善

市本级从市区土地出让金中提取2.5%作为城管专项资金，全市城市管理经费从1999年的不足4000万元增加到目前的13.36亿元，并将经费下拨与工作落实挂钩，激发了各级各部门打造“国内最清洁城市”的积极性和主动性。各地财政同步加大打造工作的投入，如萧山区实行“户投、村收、镇运、区处理”模式，区、镇两级财政每人每年补助16元，并对清扫保洁的“优秀村”，每个村奖励7万元，镇财政同步配套，目前累计奖励4000万元；桐庐县逐年提高补助经费，已由2008年的每人每年30元提高到60元；淳安县根据行政村的规模，每村每年补助2500-5000元不等，同时还对最清洁村、卫生村等进行奖励。

（三）有章理事，配套的法规规章和制度进一步完善

出台了打造“国内最清洁城市”五年规划、指标体系和问责暂行办法，制定下发每年的工作重点，并把工作任务细化分解到市直属各单位和城区，与年度综合考评挂钩。推出了“道路保洁分类管理检查考核”、“数字城管”、“街面保序”、“市清洁办重点督查”、“市人大代表、政协委员、民主党派成员和义务监督员检查”等5项排行榜，每月或每季对市有关部门和各区、县（市）打造“国内最清洁城市”工作情况进行排名，并将排名情况与年终考核和城管专项资金下拨结合起来，进一步调动各级各部门参与打造工作的积极性、主动性和创造性。完善打造“国内最清洁城市”的通报、举报、简报、例会等一系列规章制度和工作制度，使打造“国内最清洁城市”有章可循。

杭州市打造“国内最清洁城市”工作领导小组办公室

2010年2月