三、管理手段：实事化项目化信息化 管理目标进一步实现

打造“国内最清洁城市”是一项实事工程、民心工程，也是一项巨大的综合工程、系统工程。近年来，我市在推进打造工作的过程中，着力推进管理手段的创新，坚持实事化、项目化、信息化和网络化，加大集中整治力度，着力解决热难点问题，同时充分运用高科技手段，带动和提升整体的环境卫生管理水平。

（一）坚持实事化项目化，集中整治取得实效

从2001年起，每年排出市民反映强烈的热难点问题，举全市之力，一抓到底，狠抓落实，带动工作整体提升。一是排出问题。以群众的呼声为第一信号，通过问卷调查、基层调研、工作座谈等途径，先后排出了城市入城口、城郊接合部（城中村、景中村）、城市“牛皮癣”、农贸市场和早点摊、建筑工地、河道、景区和绿化带、“八小”行业、“五乱”现象、再生资源回收行业、环境污染治理、农村环境卫生等14个环境卫生热难点和重点问题。二是抓出成效。围绕整治重点，下发了重点问题集中整治的通知文件，明确责任，限期整改，取得了显著成效。如通过实施水环境治理和水景观建设，水清流畅、岸绿景美的亲水城市特色得到彰显，获得了中国水环境治理优秀范例城市荣誉称号。据市统计局调查结果表明，2009年市民对“清洁杭州”的满意度位列市委、市政府解决群众关注的“七大问题”的第1位。

（二）坚持信息化网络化，“数字城管”系统逐步完善

近年来，我市充分运用各种高科技手段，特别构建完善“数字城管”系统，推进城市管理的现代化、信息化和网络化，不断提高城市管理“四化”水平。“数字城市”是数字化城市管理信息系统的简称。该系统运用3S（GIS、RS、GPS）空间信息技术、地理信息技术、无线电通令及网络技术等现代科学技术，通过对城市管理对象的数字化，以一万平方米为一个单元，将城市划分为若干个管理网格，整合管理资源，建立城市管理新模式，使信息采集、问题处置、监督评估成为完整的管理链，形成“闭合回路”的管理新体系。目前，杭州“数字城市”已相继在上城、下城、江干、西湖、拱墅、西湖风景名胜区和下沙经济技术开发区正式建成并上线运行。“数字城管”的建立，引领了城市管理领域的一系列变革，实现了城市管理由被动向主动、由静态向动态、由开放向闭合、由粗放向精细的根本性转变。一是完善“数字城管”的问题处置、解决机制，数字城管问题及时解决率达95%，并将覆盖面扩大到260平方公里。加强对非数字城管覆盖区域卫生死角的清查、清理。通过专项排查，倒排计划，消号督办，限期清理，落实长效等措施，全面提升整体环境卫生面貌，逐步消除卫生死角。二是认真做好12319热线市民反映问题的受理、处置，及时回复率达100％，及时办结率95%,处置满意率达96％。三是完善“数字城管”系统。按照“三个第一”的要求，实施数字城管三期建设，扩建支撑平台，升级改造信息采集系统，建设环卫机械化作业GPS监管、地下管线数据库、生活固体废弃物处置在线监测系统。截至2009年8月底，数字城管共解决问题213万件，问题解决率已由起初的46%提升至99.95%,问题及时解决率也由26.7%提升至95.23%。热线及时回复率、及时办结率、处置满意率分别为100%、99.5%、99.8%，已达到目标。