杭州市人民政府办公厅关于推进关爱生命工作的实施意见

    杭政办函〔2015〕79号

    各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位:

    为营造“人人学急救、急救为人人”和“无偿捐献光荣”的良好社会氛围，引导有能力的企业和个人开展助医助困行动，保护人民群众生命与健康，经市政府同意，现就深化“救在身边”活动、推进关爱生命工作提出如下实施意见。

    一、“救在身边”关爱生命

    （一）加强红十字应急救护培训。

    大力普及应急救护知识和技能，扩大培训覆盖面。充分发挥红十字会在组织公众参与应急救护培训中的主体作用，坚持公益培训为主，加大普及培训力度。规范应急救护培训工作流程，严格“四统一”（统一技术标准、统一大纲、统一考核标准、统一证书管理）标准，确保培训质量。加强应急救护培训师资队伍建设，加快推进各级各类应急救护培训基地建设。积极做好“红十字急救掌上学堂”的推广普及工作。大力推进应急救护培训“进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业单位”。

    （二）鼓励造血干细胞捐献。

    全市各级红十字会要加强与相关部门的协调和配合，切实做好造血干细胞捐献的宣传动员、登记入库和慰问救助等工作。不断提高捐献活动的知晓率，吸引更多的志愿者加入“中华骨髓库”，依法落实造血干细胞捐献者及其亲属的优惠用血政策。

    （三）鼓励人体器官（角膜、遗体）捐献。

    完善人体器官（角膜、遗体）捐献者缅怀纪念和困难家庭人道救助等社会褒奖激励政策，努力扩大人体器官（角膜、遗体）捐献协调员和志愿者队伍。

    （四）开展博爱助医行动。

    积极引导企业、公众通过爱心捐赠等方式，救助各类因病致贫、生活困难的患者。市和区、县（市）红十字会应设立独立账户接收企业和个人的捐款，定向用于各类因病致贫、生活困难患者的救助，做到专款专用。规范捐赠资金的使用和管理，做到公开透明。

    二、保障救助、捐献（赠）者权益

    （一）红十字救护员。

    1.红十字救护员应经过应急救护培训并取得《红十字救护员证》。红十字救护员在工作时应佩带红十字救护员相关标识，在参加志愿服务活动时可享受《浙江省志愿服务条例》规定的待遇。红十字救护员在参加红十字会组织的救援活动时，各级红十字会应给予救护员一定的物质补贴，并为其购买意外伤害保险。

    2.依据《杭州市院前医疗急救管理条例》和市卫生计生行政主管部门制定的有关急救技能培训实施细则，红十字救护员按照操作规范实施现场应急救护的行为受法律保护。

    3.根据《杭州市见义勇为基金会章程》有关规定，红十字救护员实施现场应急救护且施救成功，并被确认为见义勇为行为的，应给予奖励。

    4.红十字救护员实施现场应急救护且施救成功的，参加公务员和事业单位招考时，在同等条件下可优先录取。享受人才政策时，同等条件下可优先考虑。

    （二）造血干细胞捐献者。

    1.捐献者本人终身免交临床用血费用；其配偶、父母和子女在800毫升用血量范围内终身免交临床用血费用。

    2.给予捐献者一次性慰问金2000元，次年度回访时再给予慰问金1000元。对符合当地最低生活保障标准的捐献者，另给予人道救助经费1万元。

    3.捐献者优先纳入公共租赁住房（廉租住房）保障范围。

    4.捐献者享受“荣获国家无偿献血奉献奖献血者”的待遇。

    5.捐献者在同等条件下优先推荐为各级各行业先进。

    （三）人体器官（角膜、遗体）捐献者。

    1.凡在本市行政区域范围内，由红十字会和卫生医疗系统参与完成人体器官（角膜、遗体）捐献的捐献者，对其家庭进行人道慰问：人体器官捐献者家庭，每户给予慰问金2万元；角膜或遗体捐献者家庭，每户给予慰问金1万元。

    2.按照浙江省红十字会、浙江省民政厅、浙江省财政厅《关于做好人体器官捐献者丧葬服务有关工作的通知》（浙红〔2012〕19号）精神，捐献者免费享受殡葬基本服务项目，捐献者家庭享受相应补助政策。

    3.对捐献者进行医疗救治时所发生的医药费，由捐献者自负的部分，可通过博爱助医资金给予适当补助。

    4.捐献者的直系亲属如需接受器官移植手术，在轮候时给予合理的优先权。

    （四）博爱助医捐赠者。

    企业和个人向红十字会捐赠的爱心助医款，按照有关规定，享受所得税税前扣除政策。

    三、明确工作要求

    （一）加强组织领导。

    各地各部门要从改善民生的战略高度，深入开展“救在身边”活动，并作为宣传“最美精神”的重要抓手，统一认识，加强领导，精心部署，形成合力，切实落实各项保障措施，共同推进关爱生命工作。

    （二）加大宣传力度。

    大力弘扬和传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，将红十字救护员、造血干细胞和人体器官（遗体）捐献者、博爱助医捐赠个人纳入各级各行业先进评选范畴。将红十字精神纳入全市精神文明建设宣传教育工作，与弘扬中华传统美德、杭州“最美精神”紧密结合，以“寻找最美红十字人”为主题，选树一批救护员、捐献者、捐赠者等最美典型，广泛宣传其感人事迹，使更多的爱心人士关心、支持和参与“救在身边”活动。

    （三）加强统筹推进。

    各级红十字会要将“救在身边”活动纳入重点工作计划，按照属地管理的原则，落实当地“救在身边”活动所需的各项经费，并加强与有关部门的沟通，主动协调，落实责任。各级各部门要大力支持红十字会的工作，按照统一部署，明确工作任务，密切协作配合，形成工作合力，共同推进关爱生命工作健康发展。

    本意见自2015年7月2日起施行，由市红十字会负责牵头组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2015年6月1日