杭州市人民政府办公厅关于集中开展

城郊结合部违建出租房专项整治行动

保障人民生命财产安全的通知

杭政办发电〔2014〕26号

    各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    近年来，各地各部门加大“三改一拆”工作力度，积极开展违法用地、违法建筑查处整治工作，并取得了一定成效，但我市在“三改一拆”工作，尤其是城郊结合部用于出租经营的违法建筑（以下简称违建出租房）管理工作方面仍然存在漏洞，一些违建出租房火灾隐患严重，亡人火灾时有发生。为进一步贯彻落实省委、省政府工作部署，坚决遏制城郊结合部违建多发势头，确保人民群众生命财产安全，经市政府研究，决定对全市城郊结合部违建出租房开展一次集中整治。现将有关事项通知如下：

    一、工作目标

    奋战100天，全面排查全市城郊结合部用于出租经营的违法建筑底数，集中拆除一批违建出租房，进一步落实管理责任，消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。

    二、工作步骤

    集中整治工作从2014年12月15日开始，到2015年3月25日结束，分4个阶段进行。

    （一）清理排查阶段（2014年12月15日至12月31日）。各区、县（市）政府（管委会）组织对违法建筑，特别是违建出租房进行全面排查，摸清情况，掌握底数，逐户建立台账。根据排查发现的情况，逐户提出整改意见，制订整改计划，落实整改责任。

    （二）督促自拆阶段（2015年1月1日至1月25日）。各区、县（市）政府（管委会）在全面排查的基础上，责令违法主体在规定的时限内落实整改措施，确保所有登记在册的违法建筑及时处理，其中违建出租房必须责令自行拆除。

    （三）集中拆除阶段（2015年1月26日至2月15日）。对违建出租房现象严重、整改难度较大的重点区域，各级各有关部门要通过派驻指导等方式，指导并帮助整治。对在规定时间内未按要求完成自拆的违建出租房，由各区、县（市）政府（管委会）组织力量实施集中拆除。

    （四）巩固复查阶段（2015年2月25日至3月25日）。2015年春节后，各区、县（市）政府（管委会）组织对专项整治行动开展“回头看”，对整改不到位、拆后再次复建的违法建筑进行整改完善。市“三改一拆”办公室组织对各地整治工作进行检查验收。

    三、工作要求

    （一）统一思想认识。近期，全市消防安全形势严峻，尤其是“12•13”火灾事故再次造成了人员伤亡。各地各有关部门务必引起高度重视，深刻认识开展集中整治行动的重要性和紧迫性，从维护人民群众生命财产安全的大局出发，采取切实有效措施，扎实开展整治工作。

    （二）明确责任分工。专项整治行动由市“三改一拆”办公室负责牵头协调，市公安消防部门配合指导，各区、县（市）政府（管委会）组织实施。各级政府（管委会）作为整改行动责任主体，要成立相应的工作班子，切实加强指导和督促检查；有关部门要分工负责，密切配合，切实形成工作合力。

    （三）坚持统筹兼顾。各地要将专项整治行动与消防安全综合整治、今冬明春火灾防控行动、无违建区（县、市）创建等活动相结合，统筹兼顾，合理安排，严厉打击违法建筑蔓延势头，严防特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

    （四）完善长效管理。各地要认真总结专项整治工作经验，研究制订长效管理措施；加大日常巡查力度，随时掌握出租房和租住人员的基本情况，实现出租房安全的动态管理；深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域，开展出租人、承租人的法律和安全知识教育。对流动人员多、租赁需求大的区域，要探索建设员工、民工公寓等办法，统筹解决外来务工人员的住宿问题。

    杭州市人民政府办公厅

2014年12月15日