杭州市人民政府办公厅关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见

杭政办函〔2014〕45号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为促进信息消费，进一步扩大内需，根据《浙江省人民政府办公厅关于促进信息消费扩大内需的实施意见》（浙政办发〔2014〕9号）的精神，结合我市实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“加强统筹规划、突出安全保障、推进产业发展、着力试点示范、实现重点突破”的原则，结合杭州产业发展优势、下一代互联网示范城市建设，整合利用现有数据资源，加快推进信息消费基础设施建设，完善信息消费产业链和服务体系，促进杭州战略性新兴产业发展。

二、发展目标

（一）信息消费规模增长。到2015年，全市信息消费规模超过1600亿元，占全国信息消费规模的5%以上，带动相关行业新增产出超过500亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到1000亿元。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过5万亿元。

（二）信息基础设施领先。到2015年，适应经济社会发展需要且泛在的下一代信息基础设施基本建成并保持全国领先水平，城市家庭宽带接入能力基本达到100兆比特（Mbps），农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps，行政村宽带通达率达到100%。智慧城市建设在全国领先。

（三）信息消费市场繁荣。到2015年，推动1000家企业提供面向政务、企业和民生等的多种信息消费服务。培育10家国内领先的信息消费技术与服务企业，壮大3—5家面向全国提供服务的国家级互联网信息消费综合服务提供商。培育和引进10家数字家庭智能终端企业、10家电子基础企业、100家新兴信息服务企业。

三、主要措施

（一）推进信息基础设施建设，进一步改善网络环境。

1.加快信息基础设施演进升级。加大城乡信息基础设施投入力度，推动“智慧杭州”建设，争创国家下一代互联网示范城市。完成基础通信网络向下一代高性能互联网的转型，全面推进光纤百兆到户、下一代互联网（IPv6）商用和规模化部署，因地制宜地建设以光纤接入为代表的各类接入网络（包括采用混合光纤同轴电缆网），不断提升多元化接入方式相融合的城域网宽带通信能力，形成以“宽带、无线、泛在、集成、融合”为特征的具有国际先进水平的智慧化宽带城域网。

2.推进通信基础设施共建共享。以通信基础设施建设为核心，持续推进电信基础设施共建共享，扩大第三代移动通信（3G）网络覆盖范围，优化网络结构，提升网络质量。将信息基础设施建设纳入城乡建设和土地利用规划，并给予必要的政策资金支持。将驻地网机房、无线基站建设纳入城市总体规划，作为大型住宅小区、商业区、开发区等区域性设施的基本配套，制定科学、切实可行的规划建设指导方针，保障通信基础设施建设的合法性、合理性与高效性，加快推进新一代通信技术网络的建设和产业化发展。在IDC机房电力配套、交通设施等方面予以支持，加快建设杭州互联网数据中心基础设施。

3.全面推进三网融合。加快推进电信网、广电网和互联网三网融合工程，促进文化信息消费。发挥广电集成播控平台的传播优势，促进电信IPTV业务平台和广电集成播控平台的对接，加快推进广电、电信双向业务全覆盖，按照合作共赢原则，进一步探索广电、电信竞合发展新模式，推进三网融合产业链企业共同发展。