杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市防汛排涝三年行动计划（2014—2016年）的通知

    杭政办函〔2014〕13号

    各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    《杭州市城市防汛排涝三年行动计划（2014—2016年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

    杭州市人民政府办公厅

2014年1月27日

    杭州市城市防汛排涝三年行动计划（2014—2016年）

    为贯彻落实省委、省政府“五水共治”决策部署，全面提升我市城市防汛排涝能力和应急水平，最大程度地降低强降雨、台风等自然灾害对我市造成的影响和损失，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，特制定本行动计划。

    一、总体目标

    到2014年主汛期前，实现城西地区短时强降雨积水及时排除，道路交通不中断，居民家中不进水目标；到2016年，实现城区达到十年一遇防涝标准，重点区域达到二十年一遇防涝标准，城市干道交通不受严重影响；短时强降雨积水及时排除，交通不中断，重点路段不积水的总体目标。

    二、实施范围

    上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、余杭区、萧山区、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州之江度假区。

    三、工作原则

    （一）统筹兼顾、突出重点。坚持以人为本、人水和谐的理念，紧紧围绕“保畅通、保重点、保民生”的原则，以《杭州市城市防洪减灾规划（2011—2020年）》和《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》为基础，科学安排防汛排涝工程，合理建设城市防汛排涝体系，抓好城西等重点区域的防汛排涝工作。

    （二）市区联动，条块结合。各区政府（管委会）、市各有关部门要强化责任意识，密切配合，加强统筹，严格按照市政府的统一部署和要求，狠抓落实，全面推进各项工作。

    （三）统一规划，分步实施。要研究确定现有城市排水防涝设施的升级改造和建设工作，完善工程实施方案。同时，明确今后城市开发建设中有关排水防涝设施的建设标准和要求。

    （四）因地制宜，科学决策。从实际出发，坚持“截、滞、蓄、排”综合治水理念，按照分清轻重缓急、效益优先的原则，合理安排、有序推进防汛排涝设施建设项目实施。防汛排涝设施与其他工程要有序衔接，提高投资效益。

    （五）建管并举，防治结合。在优化工程体系的同时，着力构建完善城市防汛排涝非工程体系，建立完善的指挥调度、运行管理及应急抢险机构，整合预测、预报、预警等信息发布平台。

    四、工作内容和职责分工

    （一）做好规划编制及相关研究工作。

    加强山洪影响分析及应对措施等研究，完善《杭州市城市防洪减灾规划（2011—2020年）》；抓紧编制《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》，2014年6月底前报市政府审批；研究城西地区利用钱塘江引水工程排涝可行性及西溪湿地、西湖蓄洪滞涝科学调度等问题。

    牵头单位：市规划局。

    责任单位：市规划局、市建委、市城管委、市林水局、市城投集团。

    （二）统筹防汛排涝相关工程。

    1.实施水利骨干建设工程。统筹考虑系统性防汛排涝工程，加快推进主体防汛工程，重点加快三堡南排工程、闲林水库、七堡翻水站扩建等工程建设。

    牵头单位：市林水局。

    责任单位：各区政府（管委会）及相关部门。

    2.实施河道整治、断头河打通工程。加快推进新开河、上泗片河道、九沙河、备塘河、蓬驾桥港三期、石桥港、北庄河、婴儿港等城区骨干河道的综合整治，打通赵家港、机场港、引水河等断头河，建设古荡湾河圩区等防汛排涝闸泵站，确保城市河道行洪排涝畅通。

    牵头单位：市建委。

    责任单位：各区政府（管委会）及相关部门。

    3. 实施重要入城口整治工程。实施余杭区南庄兜入城口、之江路一桥下、文二路及五常大道绕城下整治、上埠河整治及清障工程，确保汛期主要入城口不积水，道路通行顺畅。

    牵头单位：市建委、市林水局。

    责任单位：余杭区政府、西湖区政府、市交通运输局。

    4. 实施小流域综合治理工程。解决山溪性河流整治问题，做好天目山路、320国道、馒头山、虎跑路等区域山洪综合整理，重点加大城西、半山、景区等地区小流域综合治理力度。

    牵头单位：市建委、市城管委、市林水局。

    责任单位：各区政府（管委会）及相关部门。

    5. 实施住宅小区积水治理工程。通过小包围强排、小区老旧管网改造以及结合旧城改造等工程，开展住宅小区积水治理工作，落实应急处置“一点一方案”，确保居民家中不进水。

    牵头单位：市城管委。

    责任单位：各区政府（管委会）及相关部门。

    6.实施城管防汛专项工程。实施文一路、紫荆花路等道路积水治理及局部管网改造，开展河道清淤疏浚及闸站设施提升改造等工程。同时，加强应急管理，配置相应机具设备，完善防汛信息化建设，建立排水信息化系统。

    牵头单位：市城管委。

    责任单位：各区政府（管委会）及相关部门。

    7. 实施涉铁涵洞积水治理工程。实施笕丁路铁路涵洞、庆春立交下穿道、风起立交下穿道、东信大道铁路涵洞等涉铁桥涵积水治理工程，确保桥涵安全、交通畅通。

    牵头单位：市城管委、市发改委。

    责任单位：各区政府（管委会）及相关部门。