（四）救灾装备准备。

    1．区、县（市）人民政府应当配备齐全救灾设备和装备，建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备和后勤保障；市级有关部门应当按照职责分工，配备救灾管理工作必须的设备和装备。

    2．区、县（市）人民政府应当根据当地居民人口数量和分布等情况，利用学校、体育场馆、公园、人防疏散场所、福利院、敬老院等公共设施，统筹规划设立应急避灾疏散场所，并设置明显标志。

    （五）人力资源准备。

    1．加强自然灾害各类专业救援队伍和民政灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。

    2．加强减灾救灾专家队伍建设。组织民政、卫生、水利、气象、地震、国土资源等方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

    3．推行灾害信息员培训和职业资格证书制度，建立健全覆盖市，区、县（市），乡镇（街道），村（社区）的灾害信息员队伍。村（社区）和企事业单位应当设立专职或者兼职的灾害信息员。

    （六）社会动员准备。

    1．建立健全救灾捐赠的动员、运行、监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。

    2．完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。

    （七）宣传、培训和演练。

    1．组织开展全市性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，组织好“防灾减灾日”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国科普日”和“国际民防日”等活动，增强公众的防灾减灾意识。积极推进社区减灾活动，推动减灾示范社区建设。

    2．组织开展灾害管理人员和专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。

    3．根据自然灾害发生特点，每两年在灾害多发、易发地区至少组织1次应急救灾演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

    五、信息管理

    （一）预警信息。

    1．市气象局的气象灾害预警信息，市林水局的汛情、旱情预警信息和森林火灾、林业生物灾害信息，市科技局（市地震局）的地震趋势预测信息，市国土资源局的地质灾害预警信息，市农业局的主要农作物重大生物灾害预警信息，要及时向市减灾委办公室通报。

    2．市减灾委办公室根据有关成员单位提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济情况，进行分析评估，及时启动救灾预警响应，并向市级有关部门和相关区、县（市）通报。

    （二）灾情管理。

    各区、县（市）民政部门要按照民政部和国家统计局制定的《自然灾害情况统计制度》（民发〔2011〕168号），利用国家自然灾害灾情管理系统，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报工作。

    1．对于突发性自然灾害，各区、县（市）民政部门应在灾害发生后2小时内将本行政区域的灾情和救灾工作情况向市民政局报告；市民政局在接报灾情信息2小时内审核、汇总，并向省民政厅报告。

    各区、县（市）民政部门对于本行政区域内造成死亡人口（含失踪人口）10人（含）以上或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的自然灾害，应在灾害发生后2小时内同时上报市民政局、省民政厅和国家民政部。市民政局接到灾情报告后，在1小时内向市政府报告。

    2．特别重大、重大自然灾害在灾情稳定之前，市和区、县（市）民政部门执行24小时零报告制度；各区、县（市）民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向市民政局上报，市民政局每天10时之前向市政府、省民政厅报告情况。特大灾情应随时报告。

    灾情稳定后，各区、县（市）民政部门应在5个工作日内核定灾情，向市民政局报告。市民政局在接到县级报告后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，将全市汇总数据（含县级灾情数据）向市政府、省民政厅报告。

    3．对于干旱灾害，各区、县（市）民政部门应在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时进行初报；在旱情发展过程中，每10日续报一次，直至灾情解除后上报核报。